スペイン最高裁、申請最終日に異例の移民合法化措置を疑問視

スペインの未登録移民に対する居住・就労許可証付与の特別プログラムが、申請期間の終了直前に法的な障害に直面しています。6月30日、最高裁は関係者に対し、欧州連合司法裁判所（CJEU）に予備的判断を求めるべきかどうかを5日以内に回答するよう命じました。アラゴン州とバレンシア州の保守系地方政府は、王令316/2026号で創設されたこの制度がEUの自由移動規則および送還指令に抵触すると主張しています。裁判所は手続きを停止しませんでしたが、この質問は過去11週間にわたり市役所やNGO、領事館に殺到した100万人以上の申請者に不安をもたらしています。

裁判官は、1年間有効の居住カードが自動的にシェンゲン圏内で180日間に90日間の旅行を許可する点に注目しました。これは通常EUレベルで規制される権限です。もしルクセンブルクの裁判所がこの王令をEU法に違反すると判断すれば、スペインは既に発行した許可証の修正や取り消しを余儀なくされ、雇用契約を締結済みの企業にとってはコンプライアンスと人事管理の大混乱を招く恐れがあります。



ペドロ・サンチェス首相は数時間以内に対応し、言語教育や職業訓練を支援し、居住手続きを調整する新たな人間移動機関を設立するための5億ユーロ規模の統合・市民権プランを発表しました。政府関係者は、この王令は比例原則に則り欧州法を尊重していると強調し、イタリアやポルトガルの最近の正規化措置を前例として挙げています。

ビジネス界は概ねこの措置を支持しており、スペインの高齢化する労働市場が農業、ホスピタリティ、在宅介護分野で約15万の求人を埋めるために移民労働者を必要としていると訴えています。

企業の人事担当者にとってのポイントは二つあります。第一に、この制度で発行された許可証はCJEUが王令を無効と判断しない限り有効であり、その判断には18～24か月かかる可能性があること。第二に、後に欧州当局から変更を求められた場合に備え、雇用契約や社会保障登録の記録を厳密に管理し、誠実に対応していることを証明できるようにしておくことです。また、人事チームは更新ルールにも注意を払うべきで、初回のカードは1年間有効ですが、保有者が6か月間の社会保障加入を証明すれば、標準の2年間居住許可に移行可能です。