西班牙最高法院质疑移民特别合法化申请截止日的合法性

西班牙为无证移民颁发居留和工作许可的特别计划正面临法律障碍，正值申请窗口即将关闭之际。6月30日，最高法院发布命令，要求相关方在五天内表明是否应向欧洲联盟法院（CJEU）请求初步裁决。由保守派领导的阿拉贡和瓦伦西亚地区政府认为，2026年第316号皇家法令制定的该计划与欧盟自由流动规则及遣返指令相冲突。尽管法院未暂停该程序，但其提出的问题令过去11周在市政厅、非政府组织和领事馆排队申请的超过一百万申请者感到不确定。

法官指出，一年期居留卡自动赋予申根区内每180天内可停留90天的旅行权利——这一权限通常由欧盟层面监管。如果卢森堡法院最终裁定该法令与欧盟法律不符，西班牙可能被迫修改甚至撤销已发放的许可，这将给已签订劳动合同的雇主带来合规和人力资源管理的巨大挑战。



总理佩德罗·桑切斯迅速回应，推出5亿欧元的融合与公民计划，资助语言课程、职业培训及新设立的人口流动协调机构，以统筹居留手续。官员坚称该法令比例适当，符合欧洲法律，并指出意大利和葡萄牙近期类似合法化措施的先例。

商界普遍支持该措施，认为西班牙老龄化的劳动力市场亟需移民工人填补农业、酒店业和家庭护理领域近15万个职位空缺。对于企业流动管理者而言，有两点需注意：首先，除非欧盟法院最终废止该法令，否则根据该计划发放的许可仍然有效——这一过程可能需时18至24个月；其次，公司应详细保存聘用合同和社会保障登记记录，以备布鲁塞尔日后要求调整时证明诚信依赖。

人力资源团队还应关注续签规定：初始居留卡有效期为一年，但持卡人只要证明已缴纳6个月社会保障费，即可转为标准的两年居留许可。