รัฐสภาสหภาพยุโรปอนุมัติกฎเกณฑ์ ‘ประเทศที่สามปลอดภัย’ ปรับโฉมกระบวนการขอลี้ภัยสำหรับโปแลนด์และประเทศสมาชิกอื่น ๆ

ในการประชุมสมัชชาใหญ่เป็นเวลา 11 ชั่วโมงเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ รัฐสภายุโรปได้ลงมติเห็นชอบกฎระเบียบที่มีข้อถกเถียงสองฉบับ ซึ่งร่วมกันสร้างรายชื่อ “ประเทศต้นทางที่ปลอดภัย” ที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายเป็นครั้งแรกของสหภาพยุโรป และขยายขอบเขตการส่งผู้ขอลี้ภัยไปยัง “ประเทศที่สามที่ปลอดภัย” อย่างมาก โดยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรป 396 คนสนับสนุน แสดงความเห็นคัดค้าน 226 คน และงดออกเสียง 30 คน

สำหรับโปแลนด์ มาตรการนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งที่สุดในระบบการจัดการผู้ลี้ภัยนับตั้งแต่เข้าร่วมเขตเชงเก้นในปี 2007 เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน 2026 เจ้าหน้าที่ชายแดน ผู้ลี้ภัย และกงสุลของโปแลนด์จะสามารถปฏิเสธคำขอลี้ภัยได้หากผู้ขอลี้ภัยเดินทางผ่านหรือสามารถรับได้ตามกฎหมายจากประเทศที่อยู่ในรายชื่อ เช่น ตูนิเซีย ตุรกี หรือบังกลาเทศ นอกจากนี้ การแก้ไขกฎหมายยังยกเลิกการระงับการเนรเทศโดยอัตโนมัติในระหว่างการอุทธรณ์ หมายความว่าการเนรเทศสามารถดำเนินการได้แม้จะยังมีการฟ้องร้องทางกฎหมายอยู่ โดยผู้ขอลี้ภัยจะได้รับการตรวจสอบทางศาลอย่างเร่งด่วนในศาลปกครองของโปแลนด์เท่านั้น



รัฐบาลผสมกลางของวอร์ซอว์แสดงความยินดีกับผลการลงคะแนนนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โทมัส ซีโมเนียก กล่าวว่า กฎระเบียบนี้ “จะช่วยลดคำขอที่ไม่มีมูลและปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อสนับสนุนผู้ที่ต้องการการคุ้มครองอย่างแท้จริง” อย่างไรก็ตาม องค์กรสิทธิมนุษยชนไม่เห็นด้วย มูลนิธิเฮลซิงกิว่าด้วยสิทธิมนุษยชนเตือนว่าผู้ขอลี้ภัยอาจถูกส่งไปยังเขตอำนาจศาลที่มีการคุ้มครองทางกระบวนการน้อยกว่าโปแลนด์ ซึ่งอาจเสี่ยงต่อการถูกส่งกลับต่อเนื่องและทำลายพันธกรณีของประเทศภายใต้อนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951

ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานของบริษัทควรประเมินระยะเวลาการทดสอบตลาดแรงงานและกลยุทธ์การขอวีซ่าด้วยเหตุผลมนุษยธรรมใหม่ บริษัทข้ามชาติที่ย้ายบุคลากรไปโปแลนด์จากประเทศที่อยู่ในรายชื่อ “ปลอดภัย” อาจเผชิญกับอัตราการปฏิเสธที่สูงขึ้นหรือจำเป็นต้องใช้ช่องทางขอใบอนุญาตทำงานแทนสถานะลี้ภัย สายการบินและบริษัทจัดการการเดินทางก็ต้องเตรียมแผนสำรองสำหรับคำสั่งเนรเทศฉุกเฉินที่อาจทำให้แผนการเดินทางเสียหาย

แม้ว่าคณะมนตรียุโรปยังต้องอนุมัติกฎหมายนี้อย่างเป็นทางการ เจ้าหน้าที่ในบรัสเซลส์ระบุว่าการลงคะแนนครั้งนี้แทบจะรับประกันการนำไปใช้แล้ว ดังนั้นนายจ้างจึงมีเวลาสี่เดือนในการตรวจสอบกระบวนการปฏิบัติตามกฎหมาย ปรับปรุงคู่มือการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลก และแจ้งเตือนพนักงานที่ถูกย้ายเกี่ยวกับความเสี่ยงใหม่ในการวิเคราะห์เส้นทางผ่านด่านชายแดนโปแลนด์