欧盟议会通过“安全第三国”规则，重塑波兰及欧盟其他成员国的庇护程序

在2月10日长达11小时的全体会议上，欧洲议会通过了两项备受争议的法规，这两项法规共同构建了欧盟首个具有法律约束力的“安全原籍国”名单，并大幅扩大了将寻求庇护者转移至所谓“安全第三国”的范围。共有396名欧洲议会议员支持该方案，226人反对，30人弃权。

对于波兰而言，这些措施标志着自2007年加入申根区以来，庇护管理方面最为深远的变革。自2026年6月12日法规生效起，波兰边境、庇护及领事部门将有权宣布申请不予受理，若申请人曾经通过或可合法被接收至名单上的国家，如突尼斯、土耳其或孟加拉国。改革还取消了上诉的自动中止执行效力，意味着在法律挑战尚未结束时，遣返行动仍可进行；申请人只能在波兰行政法院获得加速司法审查。



华沙的中间派联盟对投票结果表示欢迎。内政部长托马什·谢莫尼亚克表示，这些规则“将减少无根据的申请，释放资源支持真正需要保护的人群。”然而，人权非政府组织持不同意见。赫尔辛基人权基金会警告称，寻求庇护者可能被送往程序保障较波兰更弱的司法辖区，面临连锁遣返风险，破坏波兰根据1951年难民公约承担的义务。

跨国企业的流动团队应重新评估劳动力市场测试时间表和人道主义假释策略。将人才从现列为“安全”国家调派至波兰的跨国公司，可能面临更高的拒签率，或被迫通过工作许可渠道而非庇护身份办理员工调动。航空公司和旅行管理公司也需制定应急预案，以应对可能扰乱行程的临时遣返令。

尽管欧洲理事会仍需最终批准该立法，布鲁塞尔官员表示此次投票几乎确保法规将获通过。因此，雇主们有四个月时间审查合规流程，更新全球流动手册，并向调派员工说明波兰边境检查中转路线分析带来的新风险。