สภาแห่งสหพันธรัฐสวิสเผยรายงานการใช้เงินทุนบริหารจัดการชายแดนของสหภาพยุโรป

ในรายงานที่ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2569 สภาแห่งสหพันธรัฐสวิสได้ตอบคำร้องของรัฐสภาเกี่ยวกับการชี้แจงว่าเงินที่สวิตเซอร์แลนด์จ่ายให้กับกองทุนยุโรปสำหรับการจัดการชายแดนและนโยบายวีซ่านั้นถูกใช้ไปอย่างไร เอกสารฉบับนี้เน้นที่เครื่องมือสองตัว ได้แก่ เครื่องมือการจัดการชายแดนและวีซ่าปัจจุบัน (BMVI) และกองทุนความมั่นคงภายใน–ชายแดนรุ่นก่อน ระหว่างปี 2557 ถึง 2567 สวิตเซอร์แลนด์ได้สนับสนุนเงินหลายร้อยล้านฟรังก์ให้กับโครงการเหล่านี้ในฐานะส่วนหนึ่งของความร่วมมือเชงเก้น รัฐบาลเน้นย้ำว่าเงินดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน เช่น เครื่องสแกน ฐานข้อมูล และโปรแกรมฝึกอบรม ที่ช่วยอำนวยความสะดวกในการเดินทางที่ถูกต้องตามกฎหมาย พร้อมกับการจัดการกับการอพยพผิดกฎหมาย ความกดดันเพื่อความโปร่งใสเพิ่มขึ้นหลังจากที่หน่วยงานสิทธิมนุษยชนพื้นฐานของสหภาพยุโรปได้รายงานการผลักดันกลับและการละเมิดอื่น ๆ ที่ชายแดนภายนอกบางแห่ง นักวิจารณ์แย้งว่าการใช้เงิน BMVI อย่างผิดวัตถุประสงค์โดยรัฐสมาชิกอาจทำให้สวิตเซอร์แลนด์มีส่วนร่วมโดยอ้อม รายงานความยาว 39 หน้าของเบิร์นสรุปว่า แม้ว่าส่วนหนึ่งของเงินที่สวิตเซอร์แลนด์สนับสนุนจะไปถึงรัฐที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำการละเมิด แต่ “ไม่มีหลักฐานว่าเงินสวิสช่วยให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยตรง” รายงานชี้ให้เห็นถึงกลไกการตรวจสอบระดับสหภาพยุโรปและระดับชาติหลายประการ รวมถึงการตรวจสอบบัญชี ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ และสายด่วนแจ้งเบาะแส ที่ได้รับการเสริมความเข้มแข็งในช่วงระยะเวลาการให้ทุนปัจจุบัน สำหรับผู้กำหนดนโยบายสวิส เรื่องนี้ไม่ใช่แค่ประเด็นทางจริยธรรมเท่านั้น การเข้าร่วมในกองทุนความมั่นคงของสหภาพยุโรปอย่างต่อเนื่องช่วยให้สวิตเซอร์แลนด์เข้าถึงแพลตฟอร์มไอทีร่วม เช่น ระบบเข้า-ออก (EES), VIS และ Eurodac ซึ่งหากขาดแพลตฟอร์มเหล่านี้ เจ้าหน้าที่ชายแดนจะไม่สามารถตรวจสอบหนังสือเดินทางหรือดำเนินการวีซ่าได้อย่างมีประสิทธิภาพ สภาแย้งว่าการมีอิทธิพลต่อการบริหารจัดการระบบเหล่านี้เป็นไปได้ก็ต่อเมื่อสวิตเซอร์แลนด์ยังคงเป็นสมาชิกที่จ่ายเงินอยู่ การถอนตัวจะทำให้อาคารผู้โดยสารและชายแดนทางบกของสวิตเซอร์แลนด์ถูกตัดขาดจากข้อมูลเชิงลึกของเชงเก้น ส่งผลให้เกิดคิวยาวสำหรับนักธุรกิจและนักท่องเที่ยว รายงานสรุปผลในทางปฏิบัติสองประการ ประการแรก เบิร์นจะรักษาที่นั่งในโต๊ะเจรจาเมื่อสหภาพยุโรปสรุปวงเงินทุนหลายปีถัดไปในปี 2570 ซึ่งเป็นโอกาสในการผลักดันเงื่อนไขด้านสิทธิมนุษยชนที่เข้มงวดขึ้น ประการที่สอง หน่วยงานรัฐบาลกลางและแคนตันต้องปรับปรุงการติดตามโครงการที่สวิตเซอร์แลนด์ร่วมสนับสนุนในต่างประเทศ เพื่อให้สามารถบันทึกผลกระทบและเข้าแทรกแซงได้อย่างรวดเร็วหากมาตรฐานลดลง บริษัทที่จัดหาเทคโนโลยีความมั่นคงให้กับด่านชายแดนสวิสควรจับตา BMVI อย่างใกล้ชิด เนื่องจากโครงการนี้จะยังคงสนับสนุนเครื่องสแกน CT, ตู้บริการชีวมิติ และระบบ API ที่จะถูกนำไปใช้พร้อมกันในซูริก เจนีวา และสนามบินหลายแห่งในสหภาพยุโรป