
2026年6月24日,瑞士联邦委员会在一份报告中回应了议会的请求,解释瑞士向欧洲边境管理和签证政策基金支付的资金如何使用。报告重点介绍了两项工具:现行的边境管理与签证工具(BMVI)及其前身——内部安全基金——边境。2014年至2024年间,作为申根协议的一部分,瑞士向这些项目贡献了数亿瑞士法郎。政府强调,这些资金旨在现代化基础设施,如扫描仪、数据库和培训项目,以促进合法旅行,同时应对非法移民问题。
在欧盟基本权利机构指出部分外部边境存在推回和其他侵权行为后,透明度的压力不断增加。批评者认为,成员国对BMVI资金的滥用可能使瑞士间接卷入其中。伯尔尼发布的39页报告得出结论,尽管部分瑞士资助的资金流向了后来被指控存在侵权行为的国家,但“没有证据表明瑞士资金直接助长了基本权利的侵犯”。报告指出,现行资助期内,欧盟层面和各国层面的多重监督机制——包括审计、绩效指标和举报热线——均已得到加强。
对瑞士政策制定者而言,这不仅是道德问题。继续参与欧盟安全基金确保瑞士能够使用共享的IT平台,如入境/出境系统(EES)、签证信息系统(VIS)和欧洲指纹数据库(Eurodac),否则边境当局将无法高效核查护照或处理签证。联邦委员会认为,只有保持缴费成员身份,瑞士才能对这些系统的治理施加影响;若退出,将使瑞士机场和陆地边境与申根数据流断开,导致商务旅客和游客排长队。
报告的实际意义有两方面:首先,伯尔尼将继续参与2027年欧盟下一轮多年度资助周期的谈判,争取更严格的人权条件;其次,联邦和州级当局必须加强对瑞士在海外共同资助项目的监控,以便记录成效并在标准下降时及时干预。为瑞士边境提供安全技术的公司应密切关注BMVI项目,该计划将继续资助CT扫描仪、生物识别自助终端和API系统,这些设备将在苏黎世、日内瓦及多个欧盟机场同步部署。
在欧盟基本权利机构指出部分外部边境存在推回和其他侵权行为后,透明度的压力不断增加。批评者认为,成员国对BMVI资金的滥用可能使瑞士间接卷入其中。伯尔尼发布的39页报告得出结论,尽管部分瑞士资助的资金流向了后来被指控存在侵权行为的国家,但“没有证据表明瑞士资金直接助长了基本权利的侵犯”。报告指出,现行资助期内,欧盟层面和各国层面的多重监督机制——包括审计、绩效指标和举报热线——均已得到加强。
对瑞士政策制定者而言,这不仅是道德问题。继续参与欧盟安全基金确保瑞士能够使用共享的IT平台,如入境/出境系统(EES)、签证信息系统(VIS)和欧洲指纹数据库(Eurodac),否则边境当局将无法高效核查护照或处理签证。联邦委员会认为,只有保持缴费成员身份,瑞士才能对这些系统的治理施加影响;若退出,将使瑞士机场和陆地边境与申根数据流断开,导致商务旅客和游客排长队。
报告的实际意义有两方面:首先,伯尔尼将继续参与2027年欧盟下一轮多年度资助周期的谈判,争取更严格的人权条件;其次,联邦和州级当局必须加强对瑞士在海外共同资助项目的监控,以便记录成效并在标准下降时及时干预。为瑞士边境提供安全技术的公司应密切关注BMVI项目,该计划将继续资助CT扫描仪、生物识别自助终端和API系统,这些设备将在苏黎世、日内瓦及多个欧盟机场同步部署。