スイス連邦評議会、EUの国境管理資金の使途に関する報告書を発表

2026年6月24日に採択された報告書で、スイス連邦評議会は、スイスが国境管理およびビザ政策のために欧州の基金に支払っている資金の使途について議会の要請に応えました。報告書は、現在の国境管理・ビザ制度（BMVI）とその前身である内部治安基金–国境に焦点を当てています。2014年から2024年の間に、スイスはシェンゲン協定の一環としてこれらの制度に数億フランを拠出しました。政府は、この資金がスキャナーやデータベース、研修プログラムなどのインフラを近代化し、正当な旅行を促進しつつ不正移民に対処するためのものであると強調しています。

EU基本権機関が一部の外部国境での押し戻しやその他の人権侵害を指摘したことで、透明性への圧力が高まっています。批判者は、加盟国によるBMVI資金の誤用がスイスを間接的に加担させる可能性があると主張しました。ベルンの39ページにわたる報告書は、スイス資金の一部が後に人権侵害で非難された国に渡ったものの、「スイスの資金が直接的に基本的人権侵害を助長した証拠はない」と結論づけています。報告書は、監査、パフォーマンス指標、内部告発ホットラインなど、現在の資金期間で強化された複数のEUレベルおよび各国の監視メカニズムを指摘しています。

スイスの政策立案者にとって、この問題は倫理的な側面だけでなく、実利的な意味も持ちます。EUの安全保障基金への継続的な参加は、入出国管理システム（EES）、ビザ情報システム（VIS）、ユーロダック（Eurodac）などの共有ITプラットフォームへのアクセスを確保し、これらなしでは国境当局がパスポートの確認やビザ処理を効率的に行えなくなるからです。評議会は、これらのシステムの運営に影響力を持つにはスイスが資金提供メンバーであり続ける必要があり、撤退すればスイスの空港や陸路の国境がシェンゲンのデータフローから孤立し、ビジネス旅行者や観光客に長い待ち時間が生じると主張しています。

報告書の実務的な結論は二つあります。第一に、ベルンは2027年にEUが次の複数年資金サイクルを最終決定する際に交渉の場に残り、人権条件の強化を働きかける機会を得ること。第二に、連邦および州の当局は、スイスが海外で共同資金提供するプロジェクトの監視を強化し、影響を記録し、基準が低下した場合に早期に介入できる体制を整える必要があることです。スイスの国境警備にセキュリティ技術を供給する企業はBMVIの動向を注視すべきです。このプログラムは、チューリッヒ、ジュネーブ、そして多くのEU空港で同時展開されるCTスキャナー、生体認証キオスク、APIシステムの資金を引き続き提供します。