Trong báo cáo được thông qua ngày 24 tháng 6 năm 2026, Hội đồng Liên bang Thụy Sĩ đã trả lời yêu cầu của Quốc hội về việc giải thích cách thức sử dụng số tiền Thụy Sĩ đóng góp vào các quỹ châu Âu dành cho quản lý biên giới và chính sách visa. Tài liệu tập trung vào hai công cụ chính: Công cụ Quản lý Biên giới và Visa hiện tại (BMVI) và người tiền nhiệm của nó là Quỹ An ninh Nội bộ – Biên giới. Từ năm 2014 đến 2024, Thụy Sĩ đã đóng góp hàng trăm triệu franc vào các chương trình này trong khuôn khổ liên kết Schengen. Chính phủ nhấn mạnh rằng số tiền này nhằm hiện đại hóa cơ sở hạ tầng như máy quét, cơ sở dữ liệu và các chương trình đào tạo, giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại hợp pháp đồng thời ngăn chặn di cư bất hợp pháp.
Áp lực đòi minh bạch tăng lên sau khi Cơ quan Quyền cơ bản của EU cảnh báo về các vụ đẩy người trở lại và các hành vi lạm dụng khác tại một số biên giới ngoài EU. Các nhà phê bình cho rằng việc các quốc gia thành viên sử dụng sai mục đích tiền BMVI có thể khiến Thụy Sĩ gián tiếp liên đới. Báo cáo dài 39 trang của Bern kết luận rằng, mặc dù một phần tiền do Thụy Sĩ tài trợ đã đến tay các quốc gia sau này bị cáo buộc vi phạm, “không có bằng chứng cho thấy tiền của Thụy Sĩ trực tiếp hỗ trợ các vi phạm quyền cơ bản.” Báo cáo chỉ ra nhiều cơ chế giám sát ở cấp EU và quốc gia — bao gồm kiểm toán, chỉ số hiệu suất và đường dây nóng tố giác — đã được tăng cường trong giai đoạn tài trợ hiện tại.
Đối với các nhà hoạch định chính sách Thụy Sĩ, vấn đề không chỉ mang tính đạo đức. Việc tiếp tục tham gia các quỹ an ninh của EU giúp Thụy Sĩ duy trì quyền truy cập vào các nền tảng CNTT chung như Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh (EES), VIS và Eurodac, mà không có chúng, các cơ quan biên giới sẽ không thể kiểm tra hộ chiếu hay xử lý visa hiệu quả. Hội đồng cho rằng ảnh hưởng đến quản trị các hệ thống này chỉ có thể thực hiện nếu Thụy Sĩ tiếp tục là thành viên đóng góp; việc rút lui sẽ khiến các sân bay và biên giới đất liền của Thụy Sĩ bị cô lập khỏi luồng dữ liệu Schengen, gây ra hàng dài chờ đợi cho cả khách doanh nhân và du khách.
Kết luận thực tiễn của báo cáo có hai điểm chính. Thứ nhất, Bern sẽ giữ vị trí tham gia khi EU hoàn tất chu kỳ tài trợ đa năm tiếp theo vào năm 2027 — đây là cơ hội để thúc đẩy các điều kiện nghiêm ngặt hơn về quyền con người. Thứ hai, các cơ quan liên bang và bang phải nâng cao giám sát các dự án mà Thụy Sĩ đồng tài trợ ở nước ngoài để có thể ghi nhận tác động và can thiệp kịp thời nếu tiêu chuẩn bị giảm sút. Các công ty cung cấp công nghệ an ninh cho các trạm biên giới Thụy Sĩ nên theo dõi sát sao BMVI: chương trình sẽ tiếp tục tài trợ cho máy quét CT, ki-ốt sinh trắc học và hệ thống API được triển khai đồng thời tại Zurich, Geneva và nhiều sân bay EU khác.
Áp lực đòi minh bạch tăng lên sau khi Cơ quan Quyền cơ bản của EU cảnh báo về các vụ đẩy người trở lại và các hành vi lạm dụng khác tại một số biên giới ngoài EU. Các nhà phê bình cho rằng việc các quốc gia thành viên sử dụng sai mục đích tiền BMVI có thể khiến Thụy Sĩ gián tiếp liên đới. Báo cáo dài 39 trang của Bern kết luận rằng, mặc dù một phần tiền do Thụy Sĩ tài trợ đã đến tay các quốc gia sau này bị cáo buộc vi phạm, “không có bằng chứng cho thấy tiền của Thụy Sĩ trực tiếp hỗ trợ các vi phạm quyền cơ bản.” Báo cáo chỉ ra nhiều cơ chế giám sát ở cấp EU và quốc gia — bao gồm kiểm toán, chỉ số hiệu suất và đường dây nóng tố giác — đã được tăng cường trong giai đoạn tài trợ hiện tại.
Đối với các nhà hoạch định chính sách Thụy Sĩ, vấn đề không chỉ mang tính đạo đức. Việc tiếp tục tham gia các quỹ an ninh của EU giúp Thụy Sĩ duy trì quyền truy cập vào các nền tảng CNTT chung như Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh (EES), VIS và Eurodac, mà không có chúng, các cơ quan biên giới sẽ không thể kiểm tra hộ chiếu hay xử lý visa hiệu quả. Hội đồng cho rằng ảnh hưởng đến quản trị các hệ thống này chỉ có thể thực hiện nếu Thụy Sĩ tiếp tục là thành viên đóng góp; việc rút lui sẽ khiến các sân bay và biên giới đất liền của Thụy Sĩ bị cô lập khỏi luồng dữ liệu Schengen, gây ra hàng dài chờ đợi cho cả khách doanh nhân và du khách.
Kết luận thực tiễn của báo cáo có hai điểm chính. Thứ nhất, Bern sẽ giữ vị trí tham gia khi EU hoàn tất chu kỳ tài trợ đa năm tiếp theo vào năm 2027 — đây là cơ hội để thúc đẩy các điều kiện nghiêm ngặt hơn về quyền con người. Thứ hai, các cơ quan liên bang và bang phải nâng cao giám sát các dự án mà Thụy Sĩ đồng tài trợ ở nước ngoài để có thể ghi nhận tác động và can thiệp kịp thời nếu tiêu chuẩn bị giảm sút. Các công ty cung cấp công nghệ an ninh cho các trạm biên giới Thụy Sĩ nên theo dõi sát sao BMVI: chương trình sẽ tiếp tục tài trợ cho máy quét CT, ki-ốt sinh trắc học và hệ thống API được triển khai đồng thời tại Zurich, Geneva và nhiều sân bay EU khác.
Nguồn: Swiss Federal Council
