รัฐบาลทรัมป์ได้ประกาศคำสั่งประธานาธิบดีฉบับใหม่อย่างเป็นทางการ ซึ่งยังคงใช้ข้อจำกัดที่ไม่เคยมีมาก่อนในการอนุญาตให้แรงงานผู้เชี่ยวชาญในสายงาน H-1B เข้าสหรัฐฯ เว้นแต่ผู้ว่าจ้างในสหรัฐฯ จะจ่ายค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม 100,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อคำร้อง คำสั่งนี้ซึ่งเผยแพร่ใน Federal Register วันนี้ ได้ขยายเวลาคำสั่งที่ 10973 เมื่อวันที่ 19 กันยายน 2025 ออกไปอีก 12 เดือน โดยกำหนดวันสิ้นสุดใหม่เป็นเวลา 00:01 น. EDT วันที่ 21 กันยายน 2027
ทำเนียบขาวอธิบายว่า การขยายเวลานี้เกิดจากผลลัพธ์ที่วัดได้จากค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมและกฎการจับสลากแบบถ่วงน้ำหนักที่ใช้กับโปรแกรม H-1B ในปีที่ผ่านมา ได้แก่ การลดลงของการลงทะเบียนจากบริษัทจัดหางานไอทีรายใหญ่ถึง 92% การลดลงของคำขอประมวลผลวีซ่าที่สถานกงสุลถึง 97% และการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนไปสู่ผู้สมัครที่มีเงินเดือนสูงและวุฒิการศึกษาขั้นสูง เจ้าหน้าที่ระบุว่า หากไม่ดำเนินนโยบายนี้ต่อไป “ความก้าวหน้าจะหยุดชะงักและการละเมิดโปรแกรมจะกลับมา ส่งผลเสียต่อแรงงานชาวอเมริกัน”
![ทำเนียบขาวขยายเวลาค่าธรรมเนียมเข้า H-1B จำนวน 100,000 ดอลลาร์อีกหนึ่งปี]()
ในทางปฏิบัติ ผู้ว่าจ้างต้องแสดงหลักฐานการชำระเงิน 100,000 ดอลลาร์ก่อนยื่นคำร้อง H-1B สำหรับผู้รับผลประโยชน์ที่อยู่ต่างประเทศ เจ้าหน้าที่กงสุลและเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะตรวจสอบการชำระเงินก่อนออกวีซ่าหรืออนุญาตให้แรงงานเข้าประเทศ โดยยังคงมีข้อยกเว้นหากรัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิเห็นว่าการเข้าประเทศนั้นเป็นประโยชน์ต่อชาติ
สำหรับทีมบริหารความเคลื่อนย้ายบุคลากรและการสรรหาบุคลากร การขยายเวลานี้หมายถึงต้นทุนใหม่ที่สูงมากในการนำแรงงานต่างชาติเข้าสหรัฐฯ นโยบายนี้จำกัดเส้นทาง H-1B ให้เฉพาะตำแหน่งระดับสูงหรือเฉพาะทางที่สามารถอธิบายค่าธรรมเนียมหกหลักได้ ช่วยเร่งการเปลี่ยนไปใช้การจ้างงานระยะไกลนอกประเทศ และเพิ่มความเสี่ยงจากความผิดพลาดในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
นายจ้างควรทบทวนกลยุทธ์การลงทะเบียนปีงบประมาณ 2027 กระบวนการจัดทำงบประมาณ และทางเลือกวีซ่าอื่นๆ (เช่น L-1, E-2, TN, O-1) ล่วงหน้าก่อนฤดูกาลจำกัดจำนวนวีซ่าปีหน้า ทนายความด้านการย้ายถิ่นยังเตือนว่า การพึ่งพาหลักฐานการชำระเงินอย่างหนักอาจทำให้เกิดความล่าช้าที่สถานกงสุลและการตรวจสอบซ้ำที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองหากเอกสารไม่ครบถ้วน บริษัทจึงควรรวบรวมเอกสารไว้ในที่เดียวและเตรียมชุดเอกสารสำหรับผู้เดินทางที่ประกอบด้วยหลักฐานการชำระเงิน ใบเสร็จคำร้อง และการวิเคราะห์ข้อยกเว้น (ถ้ามี)
ทำเนียบขาวอธิบายว่า การขยายเวลานี้เกิดจากผลลัพธ์ที่วัดได้จากค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมและกฎการจับสลากแบบถ่วงน้ำหนักที่ใช้กับโปรแกรม H-1B ในปีที่ผ่านมา ได้แก่ การลดลงของการลงทะเบียนจากบริษัทจัดหางานไอทีรายใหญ่ถึง 92% การลดลงของคำขอประมวลผลวีซ่าที่สถานกงสุลถึง 97% และการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนไปสู่ผู้สมัครที่มีเงินเดือนสูงและวุฒิการศึกษาขั้นสูง เจ้าหน้าที่ระบุว่า หากไม่ดำเนินนโยบายนี้ต่อไป “ความก้าวหน้าจะหยุดชะงักและการละเมิดโปรแกรมจะกลับมา ส่งผลเสียต่อแรงงานชาวอเมริกัน”
ในทางปฏิบัติ ผู้ว่าจ้างต้องแสดงหลักฐานการชำระเงิน 100,000 ดอลลาร์ก่อนยื่นคำร้อง H-1B สำหรับผู้รับผลประโยชน์ที่อยู่ต่างประเทศ เจ้าหน้าที่กงสุลและเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะตรวจสอบการชำระเงินก่อนออกวีซ่าหรืออนุญาตให้แรงงานเข้าประเทศ โดยยังคงมีข้อยกเว้นหากรัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิเห็นว่าการเข้าประเทศนั้นเป็นประโยชน์ต่อชาติ
สำหรับทีมบริหารความเคลื่อนย้ายบุคลากรและการสรรหาบุคลากร การขยายเวลานี้หมายถึงต้นทุนใหม่ที่สูงมากในการนำแรงงานต่างชาติเข้าสหรัฐฯ นโยบายนี้จำกัดเส้นทาง H-1B ให้เฉพาะตำแหน่งระดับสูงหรือเฉพาะทางที่สามารถอธิบายค่าธรรมเนียมหกหลักได้ ช่วยเร่งการเปลี่ยนไปใช้การจ้างงานระยะไกลนอกประเทศ และเพิ่มความเสี่ยงจากความผิดพลาดในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
นายจ้างควรทบทวนกลยุทธ์การลงทะเบียนปีงบประมาณ 2027 กระบวนการจัดทำงบประมาณ และทางเลือกวีซ่าอื่นๆ (เช่น L-1, E-2, TN, O-1) ล่วงหน้าก่อนฤดูกาลจำกัดจำนวนวีซ่าปีหน้า ทนายความด้านการย้ายถิ่นยังเตือนว่า การพึ่งพาหลักฐานการชำระเงินอย่างหนักอาจทำให้เกิดความล่าช้าที่สถานกงสุลและการตรวจสอบซ้ำที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองหากเอกสารไม่ครบถ้วน บริษัทจึงควรรวบรวมเอกสารไว้ในที่เดียวและเตรียมชุดเอกสารสำหรับผู้เดินทางที่ประกอบด้วยหลักฐานการชำระเงิน ใบเสร็จคำร้อง และการวิเคราะห์ข้อยกเว้น (ถ้ามี)
แหล่งที่มา: Federal Register (Public Inspection)
