ในประกาศข้อเสนอการออกกฎระเบียบที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม และได้รับความสนใจจาก Duane Morris LLP เมื่อวันที่ 23 กันยายน กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) เสนอเก็บค่าธรรมเนียมสูงถึง 103,265 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับคำร้อง H-1B ใหม่แต่ละฉบับที่นับรวมในโควต้าประจำปี ค่าธรรมเนียมนี้จะเพิ่มขึ้นจากค่าธรรมเนียมการยื่นคำร้อง USCIS ที่มีอยู่ ค่าธรรมเนียมป้องกันการฉ้อโกง และค่าธรรมเนียม ACWIA ทำให้ต้นทุนรวมของคำร้องแต่ละฉบับสูงกว่า 110,000 ดอลลาร์สหรัฐ DHS อ้างว่าค่าธรรมเนียมนี้ได้รับอนุญาตตามมาตรา INA §286(m) ซึ่งอนุญาตให้หน่วยงานเรียกเก็บ “ต้นทุนเต็มจำนวน” ของการพิจารณาคดีด้านการเข้าเมือง อย่างไรก็ตาม ผู้วิจารณ์ชี้ว่า มากกว่าครึ่งหนึ่งของรายได้ประจำปีที่คาดว่าจะสูงถึง 8.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จะถูกนำไปใช้กับโครงการที่ไม่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ H-1B เช่น การตั้งถิ่นฐานผู้ลี้ภัยและการดำเนินงานศาลตรวจคนเข้าเมือง ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาเรื่อง “ค่าธรรมเนียมกับภาษี” ที่อาจนำไปสู่การฟ้องร้องได้ นายจ้าง มหาวิทยาลัย และสมาคมเทคโนโลยีคาดว่าจะส่งข้อคัดค้านจำนวนมากผ่าน regulations.gov ก่อนกำหนดส่งความคิดเห็นด่วนในวันที่ 24 กันยายน 2026 หากกฎนี้ได้รับการอนุมัติ จะเปลี่ยนแปลงงบประมาณการเคลื่อนย้ายแรงงานของบริษัทอย่างรวดเร็ว บริษัทที่ยื่นคำร้องหลายสิบหรือหลายร้อยรายการในแต่ละเดือนมีนาคมจะเผชิญกับความเสี่ยงทางการเงินในระดับเก้าหลัก แม้แต่ผู้ประกอบการขนาดเล็กก็อาจพบว่าการใช้เส้นทาง H-1B ไม่คุ้มค่า ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงไปสู่การทำงานใกล้บ้าน การทำงานระยะไกลในต่างประเทศ หรือการใช้วีซ่าประเภทอื่น เช่น L-1, O-1 และ TN สถาบันที่ได้รับการยกเว้นโควต้า (เช่น มหาวิทยาลัยและองค์กรวิจัยไม่แสวงหากำไร) จะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมใหม่นี้ ซึ่งอาจทำให้อคาเดเมียกลายเป็นทางเลือกเดียวที่เข้าถึงได้สำหรับแรงงานฝีมือชาวต่างชาติ ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นท่ามกลางแรงกดดันค่าธรรมเนียมอื่น ๆ เช่น ค่าธรรมเนียมเข้าประเทศประธานาธิบดีมูลค่า 100,000 ดอลลาร์สหรัฐที่ยังอยู่ระหว่างการฟ้องร้อง (ดูข่าวแยก) และกฎค่าธรรมเนียมผู้ใช้ USCIS ที่ล่าช้ามานานซึ่งจะเพิ่มค่าธรรมเนียมการยื่นแบบฟอร์ม I-129 ขึ้น 70 เปอร์เซ็นต์ รวมกันแล้ว นายจ้างอาจเผชิญกับสภาพแวดล้อมการสนับสนุนที่มีต้นทุนสูงที่สุดในประวัติศาสตร์ 33 ปีของโปรแกรม H-1B หัวหน้าฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานควรเตรียมการวางแผนต้นทุนคำร้องรวมภายใต้สถานการณ์จำนวนพนักงานต่าง ๆ ประเมินกลยุทธ์การยกเว้นโควต้า และจัดทำบรีฟสำหรับผู้บริหารเกี่ยวกับผลกระทบต่อแรงงาน ทีมกฎหมายควรติดตามการฟ้องร้องที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งโต้แย้งว่า DHS ไม่มีอำนาจตามกฎหมายที่ชัดเจน และกฎนี้ละเมิดหลักการ “คำถามสำคัญ” ที่ศาลสูงสุดเพิ่งให้ความสำคัญ
แหล่งที่มา: Mondaq / Duane Morris LLP
