Законодавці Массачусетсу пришвидшують ухвалення закону «PROTECT Act» на тлі загрози депортації гаянських працівників за програмою тимчасового захисту (TPS)

Під час драматичного засідання у Державному домі 29 липня законодавці Массачусетсу досягли угоди в останню хвилину, щоб винести на остаточне голосування законопроєкт PROTECT (Promoting Rights Of The Immigrant Community Through Enforcement-Limiting Collaboration and Training) вже в четвер. Цей компромісний законопроєкт закріплює та розширює на рівні штату обмеження співпраці з федеральними органами цивільного імміграційного контролю — зокрема, забороняє місцевій поліції утримувати людей за запитами ICE, допитувати їх щодо імміграційного статусу або здійснювати арешти у «чутливих місцях», таких як школи, лікарні та релігійні установи. Законопроєкт значною мірою базується на рішенні справи Lunn v. Commonwealth 2017 року, яке встановило, що штатне законодавство не дає повноважень для безордерних цивільних імміграційних арештів, але йде далі, створюючи позитивне право на юридичний захист перед будь-яким допитом під вартою та вимагаючи, щоб запити ICE на ордери підписував федеральний суддя.

Підтримувачі законопроєкту подають його як термінову відповідь на втрату тимчасового захищеного статусу (TPS) для приблизно 300 000 гаїтян по всій країні, понад 20 000 з яких проживають у Массачусетсі, після того, як Міністерство внутрішньої безпеки дозволило статусу припинитися на початку цього тижня. Роботодавці у сфері охорони здоров’я попередили законодавців, що вже напружений сектор догляду за літніми людьми може втратити майже 2 000 сертифікованих медичних асистентів майже миттєво, а гаїтянські американські священики описали парафіян, які перестали ходити на роботу чи до школи з остраху бути затриманими під час рейдів на робочих місцях або в судах. «Чи нам це подобається, чи ні, ми працюємо в режимі зменшення шкоди», — сказав представник Енді Варгас, голова законодавчого клубу чорних та латиноамериканців.

Бізнес-спільнота, очолювана Асоціацією догляду за літніми людьми Массачусетсу та Торговою палатою Великого Бостона, здебільшого підтримала законопроєкт, аргументуючи, що передбачувані правила штату щодо співпраці з правоохоронцями є критично важливими для збереження іммігрантських працівників на робочих місцях і пом’якшення економічного удару від припинення TPS. Менеджери з мобільності корпорацій відзначають, що положення про дотримання процесуальних прав у законі відображають внутрішні протоколи дотримання правил при релокації і можуть стати зразком для інших штатів, які стикаються з раптовими змінами федерального статусу.



Якщо Палата представників і Сенат остаточно схвалять закон, Массачусетс приєднається до Каліфорнії, Нью-Йорка та Іллінойсу, закріпивши захист у стилі «притулку» не через виконавчий наказ, а в законі — що підвищить ймовірність негайного судового виклику з боку Міністерства юстиції адміністрації Трампа. Представники штату наполягають, що закон лише уточнює межі між федеральною та місцевою владою, але виконуючий обов’язки директора ICE Майкл Бентлі заявив журналістам, що агентство «не вагатиметься» викликати документи або входити в громадські місця, якщо закон «перешкоджатиме законному виконанню».

Компаніям з операціями в районі Бостона слід готуватися до короткого періоду правової невизначеності, коли патерни застосування законів за місцем можуть швидко змінюватися. Для команд глобальної мобільності головні висновки двоякі: по-перше, працівники з терміном дії TPS або іншими гуманітарними статусами, що закінчуються, повинні проконсультуватися з юристами щодо альтернативних варіантів дозволу на роботу, таких як продовження H-2B без обмежень або гуманітарний парол. По-друге, роботодавці мають провести інвентаризацію робочих місць, лікарень і навчальних центрів, які можуть кваліфікуватися як чутливі локації за законом, і оновити внутрішні плани реагування на візити ICE.

Прийняття законопроєкту також підкреслить важливість підтримки чітких письмових політик щодо того, коли і чи можуть працівники відділу кадрів ділитися інформацією I-9 або E-Verify з не-кримінальними слідчими.