マサチューセッツ州議会、「PROTECT法案」を迅速審議 ハイチ出身のTPS労働者が強制送還の危機に直面

7月29日の劇的な州議会の会期中、マサチューセッツ州の議員たちは、移民コミュニティの権利を促進するための執行制限協力および研修法（PROTECT法）を木曜日にも最終投票にかけるための土壇場の合意に達しました。この妥協案は、連邦の民間移民執行機関との協力を州全体で制限する内容を法制化・拡大するもので、特に地方警察がICEの拘留要請に基づいて人を拘束したり、市民権状況について尋問したり、学校、病院、礼拝所などの「敏感な場所」での逮捕を許可することを禁止しています。

この法案は、2017年のLunn対コモンウェルス判決を大きく踏襲しており、同判決では州法が令状なしの民間移民逮捕を認めていないとされましたが、さらに進めて、拘束下での尋問前に弁護人を付ける権利を明確にし、ICEの令状請求には連邦裁判官の署名を義務付けています。

支持者たちは、この法案を、先週DHSが一時保護資格（TPS）を失効させたことで、全米で約30万人、マサチューセッツ州内だけでも2万人以上のハイチ人が影響を受けた緊急対応と位置づけています。医療従事者の雇用主は、州の高齢者ケア部門がすでに逼迫している中で、認定看護助手が一夜にして最大2,000人失われる可能性を警告。一方、ハイチ系アメリカ人の聖職者は、職場や裁判所での摘発を恐れて仕事や学校に行かなくなった信徒の実情を語りました。

「好きか嫌いかにかかわらず、私たちは被害軽減モードに入っている」と、黒人・ラテン系議員団の委員長アンディ・バルガス議員は述べています。



マサチューセッツ高齢者ケア協会やグレーター・ボストン商工会議所が主導するビジネス界は、この法案を概ね支持。法執行協力に関する州の明確なルールが、移民労働者の雇用維持とTPS終了による経済的ショックの緩和に不可欠だと主張しています。企業の人事移動担当者は、法案の適正手続きに関する条文が社内の移転コンプライアンス規定と類似しており、連邦の地位変化に直面する他州のモデルとなる可能性があると指摘しています。

もし下院と上院が最終承認すれば、マサチューセッツ州はカリフォルニア州、ニューヨーク州、イリノイ州に続き、行政命令ではなく法令でサンクチュアリ的保護を定める州となります。これにより、トランプ政権の司法省から即座に法的挑戦が起こる可能性が高まります。

州当局は、この法案は連邦と地方の権限の境界を明確にするだけだと主張していますが、ICEの代理局長マイケル・ベントリー氏は記者団に対し、「正当な執行を妨げる法律であれば、記録の召喚や公共の場への立ち入りをためらわない」と述べています。

ボストン地域で事業を展開する企業は、法的な不確実性が短期間続き、地域ごとの執行パターンが急速に変わる可能性に備える必要があります。グローバル人事チームにとってのポイントは二つあります。第一に、TPSやその他の人道的地位が切れる従業員は、非キャップH-2B延長や人道的仮釈放などの代替就労許可について弁護士に相談すべきです。第二に、雇用主は、法案で「敏感な場所」とされる可能性のある職場、病院、研修センターを把握し、ICE訪問時の社内対応計画を更新する必要があります。

この法案の成立は、HRスタッフがI-9やE-Verify情報を非刑事調査官と共有する際の明確な書面ポリシーを維持する重要性も改めて示すことになります。