Các cuộc biểu tình tại Đèo Brenner làm nổi bật tác động lan tỏa của chính sách vận chuyển hàng hóa nặng của Thụy Sĩ

Vào sáng sớm ngày 31 tháng 5, một đoàn xe gồm cư dân địa phương và các nhóm môi trường đã chặn đường cao tốc Brenner, yêu cầu Áo và Ý buộc các nhà vận tải hàng hóa quay lại sử dụng đường sắt và chia sẻ gánh nặng do quy định nghiêm ngặt về vận chuyển qua dãy núi Alps của Thụy Sĩ gây ra. Lãnh đạo cuộc biểu tình cáo buộc Bern “xuất khẩu” lưu lượng xe tải bằng cách giới hạn số lượng xe tải nặng nước ngoài trên đường cao tốc Thụy Sĩ và áp mức phí đường bộ theo kilomet cao nhất châu Âu. Do đó, các nhà vận tải chuyển hướng qua hành lang Brenner, đẩy tới 9.000 xe tải mỗi ngày qua một trong những thung lũng núi Alps hẹp nhất châu Âu.

Thụy Sĩ đã áp dụng giới hạn nghiêm ngặt từ năm 2001, giảm dần số lượt xe tải nặng qua lại Bắc-Nam từ 1,4 triệu xuống còn 650.000 lượt mỗi năm, đồng thời liên kết việc sử dụng đường bộ với phí xe tải theo hiệu suất (LSVA). Chính sách này được cử tri Thụy Sĩ đánh giá cao vì bảo vệ chất lượng không khí quanh các hầm Gotthard và Lötschberg, nhưng lại đẩy các nhà vận tải sang lựa chọn thay thế lớn duy nhất theo hướng Đông-Tây chưa bị quá tải: đèo Brenner giữa Innsbruck và Bolzano. Các vùng núi Alps ở biên giới Áo-Ý hiện ghi nhận mức ô nhiễm nitrogen dioxide cao hơn giới hạn EU tới 40% vào các dịp cuối tuần lễ cao điểm.



Yêu cầu của người biểu tình phản ánh những đề xuất lâu nay của chính quyền Tyrol về một mức phí kilomet chung trên toàn dãy Alps, cấm lái xe ban đêm và bắt buộc vận chuyển hàng hóa nhất định bằng đường sắt. Vienna và Rome đồng cảm nhưng cho rằng bất kỳ mức phí chung nào cũng phải bao gồm Thụy Sĩ, nơi LSVA đã là mức phí đắt đỏ nhất châu Âu nhưng chỉ áp dụng trên lãnh thổ Thụy Sĩ. Nếu không có hệ thống hài hòa, các công ty vận tải sẽ chọn lối đi rẻ nhất và ít tắc nghẽn nhất, làm suy yếu mục tiêu chuyển đổi phương thức vận tải theo Quy định EU 2021/1429 về vận tải kết hợp.

Bộ trưởng Giao thông Thụy Sĩ Albert Rösti nhấn mạnh vào Chủ nhật rằng Thụy Sĩ “đã đạt mục tiêu chuyển đổi phương thức vận tải sớm hơn hai năm,” với 74% hàng hóa qua Alps sẽ được vận chuyển bằng đường sắt vào năm 2025. Ông khẳng định việc mở rộng LSVA ra ngoài biên giới Thụy Sĩ đòi hỏi thay đổi hiệp ước EU “không nằm trong kế hoạch.” Các nhà phê bình cho rằng Bern hưởng lợi kép—không khí sạch trong nước và doanh thu LSVA lớn—trong khi đẩy ô nhiễm và tắc nghẽn sang các nước láng giềng thiếu hạ tầng đường sắt xuyên Alps tương đương.

Đối với các nhà quản lý chuỗi cung ứng đa quốc gia, sự kiện này là lời nhắc nhở rằng các biện pháp quản lý ở một khu vực có thể gây ra chi phí phát sinh và đường vòng đắt đỏ ở nơi khác. Các công ty vận chuyển hàng hóa quan trọng giữa Bắc Âu và Ý nên chuẩn bị cho khả năng đóng cửa Brenner gián đoạn trong mùa du lịch hè, dự kiến trễ đến sáu giờ hoặc chuyển sang dịch vụ vận tải kết hợp không kèm xe qua các hầm Thụy Sĩ, dù chi phí cơ bản cao hơn. Các nhà phân tích chính sách nhận định các cuộc biểu tình làm tăng áp lực cho một thỏa thuận hành lang Alps nhằm chuẩn hóa phí và lệnh cấm lái xe ban đêm giữa Thụy Sĩ, Áo và Ý—có thể làm tăng chi phí vận tải nhưng mang lại sự ổn định và logistics sạch hơn về lâu dài.