Chính quyền Biden vào ngày 7 tháng 7 năm 2026 đã âm thầm nộp Lịch trình Thống nhất bán niên về các Hành động Quy định và Giảm Quy định Liên bang, cung cấp một lộ trình chi tiết về mọi quy định liên quan đến nhập cư mà họ hy vọng sẽ hoàn thiện hoặc đề xuất trước cuối năm. Những điểm nổi bật bao gồm kế hoạch siết chặt chương trình H-1B, hiện đại hóa bài kiểm tra thị trường lao động PERM, tăng mức lương tối thiểu, chuyển đổi hình thức nhập cảnh F/J/I từ “thời hạn theo tình trạng” sang ngày kết thúc cố định, mở rộng sử dụng sinh trắc học và bãi bỏ quy định về gánh nặng công cộng hiện tại.
Đối với nhà tuyển dụng, phần liên quan đến H-1B là điểm nóng ngay lập tức. Một dự thảo quy định dự kiến vào tháng 8 sẽ định nghĩa lại các tổ chức được miễn trần hạn hàng năm, áp đặt thêm các biện pháp kiểm soát đối với việc tuyển dụng qua bên thứ ba, và tạo ra các cuộc kiểm tra tuân thủ nhanh cho các công ty từng vi phạm. Đồng thời, USCIS muốn mở rộng khoản phụ phí “50/50” – hiện chỉ áp dụng cho đơn H-1B/L-1 ban đầu – sang cả việc gia hạn thời gian lưu trú, thêm 4.000 hoặc 4.500 USD cho mỗi hồ sơ đối với các nhà tuyển dụng lớn, chiếm đa số H-1B.
![Chính quyền Biden công bố kế hoạch điều chỉnh nhập cư năm 2026, báo hiệu cải tổ lớn về visa H-1B, PERM và visa du học sinh]()
Bộ An ninh Nội địa (DHS) cũng xác nhận hệ thống lựa chọn dựa trên mức lương đã được hoàn thiện vào tháng 2 sẽ tiếp tục áp dụng cho hạn ngạch năm tài chính 2028. Bộ Lao động (DOL) cũng rất tham vọng. Một quy định đề xuất trong tháng này sẽ cải tổ các quy tắc tuyển dụng PERM đã tồn tại 20 năm, yêu cầu quảng cáo kỹ thuật số nhiều hơn, kiểm tra kỹ lưỡng hơn về việc sa thải trong quá khứ và bổ sung bằng chứng tài liệu – những bước này có thể kéo dài thời gian xử lý vốn đã lên tới khoảng 480 ngày. DOL cũng cho biết kế hoạch nâng mức lương tối thiểu lên mức phần trăm thứ 34, được đề xuất vào tháng 3, sẽ được hoàn thiện sau khi phân tích các ý kiến đóng góp, dự kiến sẽ đẩy yêu cầu mức lương trung bình tăng từ 21 đến 33 phần trăm.
Về phía sinh viên, DHS đang thúc đẩy quy định “nhập cảnh theo thời hạn cố định” cho các diện F/J/I, lần đầu được đề xuất năm ngoái. Theo văn bản cuối cùng hiện đang ở OMB, hầu hết sinh viên F-1 sẽ nhận được I-94 có thời hạn bốn năm (hoặc ngắn hơn nếu chương trình kết thúc sớm hơn) và sẽ phải nộp đơn gia hạn với USCIS thay vì dựa vào các thời gian gia hạn hiện tại. Một đề xuất riêng vào tháng 2 năm 2027 có thể giới hạn OPT, STEM OPT và CPT, đe dọa các nhà tuyển dụng trong lĩnh vực công nghệ và tài chính vốn dựa vào sinh viên quốc tế tốt nghiệp.
Lịch trình quy định này không phải là tự động thực thi hay cố định, nhưng nó cung cấp sự rõ ràng hiếm có về ưu tiên và thời gian dự kiến của chính phủ. Các nhà tuyển dụng có một khoảng thời gian ngắn – từ 30 đến 60 ngày sau khi mỗi đề xuất xuất hiện trên Công báo Liên bang – để gửi ý kiến góp ý có thể ảnh hưởng đến quy định cuối cùng. Các luật sư chuyên về nhập cư khuyên nên chuẩn bị ngân sách cho mức lương và phí cao hơn, kiểm tra tuân thủ H-1B và lên kế hoạch xem các thay đổi PERM sắp tới có thể làm chậm chiến lược xin thẻ xanh trong năm 2027 hay không.
Đối với nhà tuyển dụng, phần liên quan đến H-1B là điểm nóng ngay lập tức. Một dự thảo quy định dự kiến vào tháng 8 sẽ định nghĩa lại các tổ chức được miễn trần hạn hàng năm, áp đặt thêm các biện pháp kiểm soát đối với việc tuyển dụng qua bên thứ ba, và tạo ra các cuộc kiểm tra tuân thủ nhanh cho các công ty từng vi phạm. Đồng thời, USCIS muốn mở rộng khoản phụ phí “50/50” – hiện chỉ áp dụng cho đơn H-1B/L-1 ban đầu – sang cả việc gia hạn thời gian lưu trú, thêm 4.000 hoặc 4.500 USD cho mỗi hồ sơ đối với các nhà tuyển dụng lớn, chiếm đa số H-1B.
Bộ An ninh Nội địa (DHS) cũng xác nhận hệ thống lựa chọn dựa trên mức lương đã được hoàn thiện vào tháng 2 sẽ tiếp tục áp dụng cho hạn ngạch năm tài chính 2028. Bộ Lao động (DOL) cũng rất tham vọng. Một quy định đề xuất trong tháng này sẽ cải tổ các quy tắc tuyển dụng PERM đã tồn tại 20 năm, yêu cầu quảng cáo kỹ thuật số nhiều hơn, kiểm tra kỹ lưỡng hơn về việc sa thải trong quá khứ và bổ sung bằng chứng tài liệu – những bước này có thể kéo dài thời gian xử lý vốn đã lên tới khoảng 480 ngày. DOL cũng cho biết kế hoạch nâng mức lương tối thiểu lên mức phần trăm thứ 34, được đề xuất vào tháng 3, sẽ được hoàn thiện sau khi phân tích các ý kiến đóng góp, dự kiến sẽ đẩy yêu cầu mức lương trung bình tăng từ 21 đến 33 phần trăm.
Về phía sinh viên, DHS đang thúc đẩy quy định “nhập cảnh theo thời hạn cố định” cho các diện F/J/I, lần đầu được đề xuất năm ngoái. Theo văn bản cuối cùng hiện đang ở OMB, hầu hết sinh viên F-1 sẽ nhận được I-94 có thời hạn bốn năm (hoặc ngắn hơn nếu chương trình kết thúc sớm hơn) và sẽ phải nộp đơn gia hạn với USCIS thay vì dựa vào các thời gian gia hạn hiện tại. Một đề xuất riêng vào tháng 2 năm 2027 có thể giới hạn OPT, STEM OPT và CPT, đe dọa các nhà tuyển dụng trong lĩnh vực công nghệ và tài chính vốn dựa vào sinh viên quốc tế tốt nghiệp.
Lịch trình quy định này không phải là tự động thực thi hay cố định, nhưng nó cung cấp sự rõ ràng hiếm có về ưu tiên và thời gian dự kiến của chính phủ. Các nhà tuyển dụng có một khoảng thời gian ngắn – từ 30 đến 60 ngày sau khi mỗi đề xuất xuất hiện trên Công báo Liên bang – để gửi ý kiến góp ý có thể ảnh hưởng đến quy định cuối cùng. Các luật sư chuyên về nhập cư khuyên nên chuẩn bị ngân sách cho mức lương và phí cao hơn, kiểm tra tuân thủ H-1B và lên kế hoạch xem các thay đổi PERM sắp tới có thể làm chậm chiến lược xin thẻ xanh trong năm 2027 hay không.
Nguồn: VisasUpdate
