拜登政府于2026年7月7日悄然提交了半年度《联邦监管与放松管制统一议程》，详细列出了年底前计划完成或提议的所有移民相关规则。重点包括收紧H-1B项目、现代化PERM劳动力市场测试、提高现行工资标准、将F/J/I签证的入境身份从“身份持续期”改为固定结束日期、扩大生物识别信息采集范围以及废除现行的公共负担规则。对雇主而言，H-1B部分成为近期焦点。预计8月发布的草案将重新定义哪些机构可免于年度配额限制，对第三方派遣施加更多限制，并为有违规记录的公司设立快速合规审查机制。
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![拜登政府发布2026年移民监管议程，预示H-1B、PERM及学生签证将迎来重大改革]()
与此同时，美国公民及移民服务局（USCIS）计划将目前仅针对初次H-1B/L-1申请征收的“50/50附加费”扩展至续签申请，大型以H-1B为主的雇主每份申请将额外支付4,000至4,500美元。国土安全部（DHS）确认，2月确定的按工资加权的选拔系统将继续适用于2028财年的配额。劳工部（DOL）同样雄心勃勃，本月拟议规则将改革已有20年历史的PERM招聘规定，要求更多数字广告、更严格的裁员回溯检查及额外文件证明，预计将使处理时间延长至约480天。DOL还表示，3月提出的将现行工资标准提升至第34百分位的计划将在评论分析后最终确定，平均薪资要求预计上涨21%至33%。在学生签证方面，DHS正推进去年首次提出的F/J/I“固定期限入境”规则。根据现提交至管理与预算办公室（OMB）的最终文本，大多数F-1学生将获得四年有效的I-94表（若课程提前结束则相应缩短），需向USCIS申请延期，不再依赖现有的宽限期。另有2027年2月的提案可能限制OPT、STEM OPT及CPT，威胁依赖国际毕业生的科技和金融企业。
该监管议程既非自动生效，也非一成不变，但为政府优先事项及可能时间表提供了罕见的清晰度。雇主们只有在每项提案登载联邦公报后30至60天内提交意见，才能影响最终规则。移民法律顾问建议企业提前预算更高工资和费用，审计H-1B合规情况，并评估即将到来的PERM变更是否会延缓2027年的绿卡申请策略。
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与此同时，美国公民及移民服务局（USCIS）计划将目前仅针对初次H-1B/L-1申请征收的“50/50附加费”扩展至续签申请，大型以H-1B为主的雇主每份申请将额外支付4,000至4,500美元。国土安全部（DHS）确认，2月确定的按工资加权的选拔系统将继续适用于2028财年的配额。劳工部（DOL）同样雄心勃勃，本月拟议规则将改革已有20年历史的PERM招聘规定，要求更多数字广告、更严格的裁员回溯检查及额外文件证明，预计将使处理时间延长至约480天。DOL还表示，3月提出的将现行工资标准提升至第34百分位的计划将在评论分析后最终确定，平均薪资要求预计上涨21%至33%。在学生签证方面，DHS正推进去年首次提出的F/J/I“固定期限入境”规则。根据现提交至管理与预算办公室（OMB）的最终文本，大多数F-1学生将获得四年有效的I-94表（若课程提前结束则相应缩短），需向USCIS申请延期，不再依赖现有的宽限期。另有2027年2月的提案可能限制OPT、STEM OPT及CPT，威胁依赖国际毕业生的科技和金融企业。
该监管议程既非自动生效，也非一成不变，但为政府优先事项及可能时间表提供了罕见的清晰度。雇主们只有在每项提案登载联邦公报后30至60天内提交意见，才能影响最终规则。移民法律顾问建议企业提前预算更高工资和费用，审计H-1B合规情况，并评估即将到来的PERM变更是否会延缓2027年的绿卡申请策略。
