De Biden-administratie heeft op 7 juli 2026 stilletjes haar halfjaarlijkse Unified Agenda van federale regelgevende en deregulatoire acties ingediend, waarin een gedetailleerde routekaart wordt gepresenteerd van alle immigratiegerelateerde regels die zij voor het einde van het jaar wil afronden of voorstellen. Belangrijke punten zijn onder meer plannen om het H-1B-programma aan te scherpen, de PERM-arbeidsmarkttest te moderniseren, de gangbare lonen te verhogen, de toelating van F/J/I-visums te veranderen van “duur van status” naar vaste einddata, biometrische gegevens uit te breiden en de huidige public-charge regel in te trekken.
Voor werkgevers is het H-1B-gedeelte het meest prangend. Een conceptregel die in augustus wordt verwacht, zou herdefiniëren welke organisaties zijn vrijgesteld van het jaarlijkse quotum, extra waarborgen opleggen voor plaatsingen via derden en snelle compliance-audits mogelijk maken voor bedrijven met eerdere overtredingen. Tegelijkertijd wil USCIS de zogenaamde “50/50” toeslag uitbreiden—die nu alleen geldt voor eerste H-1B/L-1-aanvragen—naar verlengingen van verblijfsvergunningen, waarbij grote werkgevers met een overwegend H-1B-personeel $4.000 tot $4.500 extra per aanvraag moeten betalen. Daarnaast bevestigt het Department of Homeland Security (DHS) dat het in februari vastgestelde loongewogen selectiesysteem gehandhaafd blijft voor het FY-2028 quotum.
![De regering-Biden publiceert immigratiebeleidsagenda voor 2026, met grote hervormingen voor H-1B, PERM en studentenvisa in het vooruitzicht]()
Het Department of Labor (DOL) is even ambitieus. Een voorgestelde regel deze maand zou de 20 jaar oude PERM-wervingsregels grondig herzien, met meer digitale advertenties, strengere controles op ontslaggeschiedenis en extra bewijsstukken—maatregelen die de verwerkingstijd, die nu al rond de 480 dagen ligt, waarschijnlijk zullen verlengen. DOL geeft ook aan dat het plan van maart om de gangbare lonen te verhogen naar het 34e percentiel zal worden afgerond zodra de reacties zijn geanalyseerd, wat naar schatting de gemiddelde salarisvereisten met 21–33 procent zal verhogen.
Voor studenten zet DHS door met een “toelating voor een vaste periode” voor F/J/I-visums, een regel die vorig jaar werd geïntroduceerd. Volgens de definitieve tekst bij het Office of Management and Budget (OMB) krijgen de meeste F-1-studenten een I-94 voor vier jaar (of korter als het programma eerder eindigt) en moeten zij verlengingen aanvragen bij USCIS in plaats van te vertrouwen op de huidige respijtperioden. Een apart voorstel uit februari 2027 kan de OPT-, STEM OPT- en CPT-regelingen beperken, wat een bedreiging vormt voor technologie- en financiële werkgevers die afhankelijk zijn van internationale afgestudeerden.
De regelgevende agenda is niet automatisch van kracht en staat niet vast, maar biedt zeldzame duidelijkheid over de prioriteiten en de verwachte timing van de overheid. Werkgevers hebben een korte termijn—30 tot 60 dagen na publicatie in de Federal Register—om opmerkingen in te dienen die de definitieve regels kunnen beïnvloeden. Immigratieadviseurs raden aan nu al rekening te houden met hogere lonen en kosten, de H-1B-naleving te controleren en te onderzoeken of de aankomende PERM-wijzigingen de green-card strategieën in 2027 kunnen vertragen.
Voor werkgevers is het H-1B-gedeelte het meest prangend. Een conceptregel die in augustus wordt verwacht, zou herdefiniëren welke organisaties zijn vrijgesteld van het jaarlijkse quotum, extra waarborgen opleggen voor plaatsingen via derden en snelle compliance-audits mogelijk maken voor bedrijven met eerdere overtredingen. Tegelijkertijd wil USCIS de zogenaamde “50/50” toeslag uitbreiden—die nu alleen geldt voor eerste H-1B/L-1-aanvragen—naar verlengingen van verblijfsvergunningen, waarbij grote werkgevers met een overwegend H-1B-personeel $4.000 tot $4.500 extra per aanvraag moeten betalen. Daarnaast bevestigt het Department of Homeland Security (DHS) dat het in februari vastgestelde loongewogen selectiesysteem gehandhaafd blijft voor het FY-2028 quotum.
Het Department of Labor (DOL) is even ambitieus. Een voorgestelde regel deze maand zou de 20 jaar oude PERM-wervingsregels grondig herzien, met meer digitale advertenties, strengere controles op ontslaggeschiedenis en extra bewijsstukken—maatregelen die de verwerkingstijd, die nu al rond de 480 dagen ligt, waarschijnlijk zullen verlengen. DOL geeft ook aan dat het plan van maart om de gangbare lonen te verhogen naar het 34e percentiel zal worden afgerond zodra de reacties zijn geanalyseerd, wat naar schatting de gemiddelde salarisvereisten met 21–33 procent zal verhogen.
Voor studenten zet DHS door met een “toelating voor een vaste periode” voor F/J/I-visums, een regel die vorig jaar werd geïntroduceerd. Volgens de definitieve tekst bij het Office of Management and Budget (OMB) krijgen de meeste F-1-studenten een I-94 voor vier jaar (of korter als het programma eerder eindigt) en moeten zij verlengingen aanvragen bij USCIS in plaats van te vertrouwen op de huidige respijtperioden. Een apart voorstel uit februari 2027 kan de OPT-, STEM OPT- en CPT-regelingen beperken, wat een bedreiging vormt voor technologie- en financiële werkgevers die afhankelijk zijn van internationale afgestudeerden.
De regelgevende agenda is niet automatisch van kracht en staat niet vast, maar biedt zeldzame duidelijkheid over de prioriteiten en de verwachte timing van de overheid. Werkgevers hebben een korte termijn—30 tot 60 dagen na publicatie in de Federal Register—om opmerkingen in te dienen die de definitieve regels kunnen beïnvloeden. Immigratieadviseurs raden aan nu al rekening te houden met hogere lonen en kosten, de H-1B-naleving te controleren en te onderzoeken of de aankomende PERM-wijzigingen de green-card strategieën in 2027 kunnen vertragen.
Bron: VisasUpdate
