Pemerintahan Biden pada 7 Juli 2026 secara diam-diam mengajukan Agenda Terpadu setengah tahunan tentang Tindakan Regulasi dan Deregulasi Federal, yang memberikan peta jalan rinci mengenai setiap aturan terkait imigrasi yang diharapkan dapat diselesaikan atau diajukan sebelum akhir tahun. Poin utama meliputi rencana untuk memperketat program H-1B, memodernisasi tes pasar tenaga kerja PERM, menaikkan upah yang berlaku, mengubah penerimaan F/J/I dari “durasi status” menjadi tanggal akhir tetap, memperluas penggunaan biometrik, dan mencabut aturan beban publik saat ini.
Bagi para pemberi kerja, bagian H-1B menjadi titik panas langsung. Aturan rancangan yang dijadwalkan pada Agustus akan mendefinisikan ulang organisasi mana yang dikecualikan dari batas tahunan, memberlakukan pengawasan tambahan pada penempatan pihak ketiga, dan menciptakan audit kepatuhan cepat untuk perusahaan dengan pelanggaran sebelumnya. Pada saat yang sama, USCIS ingin memperluas pungutan “50/50”—yang saat ini hanya dikenakan pada petisi awal H-1B/L-1—ke perpanjangan masa tinggal, menambahkan biaya US$4.000 atau US$4.500 untuk setiap pengajuan bagi pemberi kerja besar yang dominan H-1B. Secara terpisah, DHS mengonfirmasi bahwa sistem seleksi berbobot upah yang disahkan pada Februari akan tetap berlaku untuk kuota FY-2028.
![Pemerintahan Biden Terbitkan Agenda Regulasi Imigrasi 2026, Tanda Perombakan Besar pada Visa H-1B, PERM, dan Visa Pelajar]()
Departemen Tenaga Kerja (DOL) juga memiliki ambisi besar. Aturan yang diusulkan bulan ini akan merombak aturan rekrutmen PERM yang sudah berusia 20 tahun, mewajibkan lebih banyak iklan digital, pemeriksaan ulang pemutusan hubungan kerja yang lebih ketat, dan bukti dokumenter tambahan—langkah-langkah yang kemungkinan akan memperpanjang waktu proses yang saat ini sekitar 480 hari. DOL juga memberi sinyal bahwa rencana Maret untuk menaikkan upah yang berlaku ke persentil ke-34 akan diselesaikan setelah komentar dianalisis, yang diperkirakan akan menaikkan persyaratan gaji rata-rata sebesar 21–33 persen.
Di sisi pelajar, DHS terus mendorong aturan “penerimaan periode tetap” untuk F/J/I yang pertama kali diusulkan tahun lalu. Berdasarkan teks final yang kini berada di OMB, sebagian besar pelajar F-1 akan menerima I-94 selama empat tahun (atau lebih singkat jika program berakhir lebih cepat) dan harus mengajukan perpanjangan ke USCIS daripada mengandalkan masa tenggang saat ini. Proposal terpisah pada Februari 2027 mungkin akan membatasi OPT, STEM OPT, dan CPT, yang mengancam pemberi kerja di bidang teknologi dan keuangan yang bergantung pada lulusan internasional.
Agenda regulasi ini tidak otomatis berlaku dan tidak tetap, tetapi memberikan kejelasan langka tentang prioritas pemerintah dan perkiraan waktu pelaksanaan. Pemberi kerja memiliki jendela singkat—30–60 hari setelah setiap proposal muncul di Federal Register—untuk mengajukan komentar yang dapat memengaruhi aturan final. Konsultan imigrasi menyarankan agar mulai menganggarkan untuk kenaikan upah dan biaya, mengaudit kepatuhan H-1B, dan merencanakan apakah perubahan PERM yang akan datang dapat menunda strategi green card pada 2027.
Bagi para pemberi kerja, bagian H-1B menjadi titik panas langsung. Aturan rancangan yang dijadwalkan pada Agustus akan mendefinisikan ulang organisasi mana yang dikecualikan dari batas tahunan, memberlakukan pengawasan tambahan pada penempatan pihak ketiga, dan menciptakan audit kepatuhan cepat untuk perusahaan dengan pelanggaran sebelumnya. Pada saat yang sama, USCIS ingin memperluas pungutan “50/50”—yang saat ini hanya dikenakan pada petisi awal H-1B/L-1—ke perpanjangan masa tinggal, menambahkan biaya US$4.000 atau US$4.500 untuk setiap pengajuan bagi pemberi kerja besar yang dominan H-1B. Secara terpisah, DHS mengonfirmasi bahwa sistem seleksi berbobot upah yang disahkan pada Februari akan tetap berlaku untuk kuota FY-2028.
Departemen Tenaga Kerja (DOL) juga memiliki ambisi besar. Aturan yang diusulkan bulan ini akan merombak aturan rekrutmen PERM yang sudah berusia 20 tahun, mewajibkan lebih banyak iklan digital, pemeriksaan ulang pemutusan hubungan kerja yang lebih ketat, dan bukti dokumenter tambahan—langkah-langkah yang kemungkinan akan memperpanjang waktu proses yang saat ini sekitar 480 hari. DOL juga memberi sinyal bahwa rencana Maret untuk menaikkan upah yang berlaku ke persentil ke-34 akan diselesaikan setelah komentar dianalisis, yang diperkirakan akan menaikkan persyaratan gaji rata-rata sebesar 21–33 persen.
Di sisi pelajar, DHS terus mendorong aturan “penerimaan periode tetap” untuk F/J/I yang pertama kali diusulkan tahun lalu. Berdasarkan teks final yang kini berada di OMB, sebagian besar pelajar F-1 akan menerima I-94 selama empat tahun (atau lebih singkat jika program berakhir lebih cepat) dan harus mengajukan perpanjangan ke USCIS daripada mengandalkan masa tenggang saat ini. Proposal terpisah pada Februari 2027 mungkin akan membatasi OPT, STEM OPT, dan CPT, yang mengancam pemberi kerja di bidang teknologi dan keuangan yang bergantung pada lulusan internasional.
Agenda regulasi ini tidak otomatis berlaku dan tidak tetap, tetapi memberikan kejelasan langka tentang prioritas pemerintah dan perkiraan waktu pelaksanaan. Pemberi kerja memiliki jendela singkat—30–60 hari setelah setiap proposal muncul di Federal Register—untuk mengajukan komentar yang dapat memengaruhi aturan final. Konsultan imigrasi menyarankan agar mulai menganggarkan untuk kenaikan upah dan biaya, mengaudit kepatuhan H-1B, dan merencanakan apakah perubahan PERM yang akan datang dapat menunda strategi green card pada 2027.
Sumber: VisasUpdate
