美国国务院指示领事馆：申请人若承认害怕回国，应拒发签证

美国国务院于4月28日发出一份全球电报，并于4月30日公开确认，要求领事官员在审理所有非移民签证申请时新增两个问题：申请人是否曾在本国遭受迫害，以及如果返回是否担心未来会受到伤害。若回答“是”，则根据214(b)条款自动拒签，理由是申请人可能寻求美国保护。此指令落实了特朗普总统2025年行政命令中的相关内容，旨在遏制政府所称的“庇护购物”现象。

此前，基于恐惧的筛查仅在抵美后进行，如机场的可信恐惧面谈或正式庇护申请。现在将此评估提前，实际上迫使潜在的学生、游客和商务旅客放弃对迫害申诉的保密权，难民权益倡导者认为此举违反国际惯例。



在实际操作中，该规定为接待来自政治不稳定地区的实习生、培训生或访问管理人员的企业带来新的不确定性。诚实回答可能导致B-1/B-2或J-1签证被拒，即使其赴美行程为短期。移民律师建议客户准备应对拒签率上升，并考虑远程工作中心或第三国派遣等替代流动方案。

该政策也使未来身份调整申请更加复杂。律师指出，若申请人在境外回答“否”，但后来在美国境内提出庇护申请，将面临可信度质疑；反之，境外回答“是”的记录将永久保存在领事档案中，供美国公民及移民服务局（USCIS）和海关与边境保护局（CBP）审查。

预计将有多起诉讼，原告可能主张此类一刀切的拒签违反了保障个案评估的法律规定。在法院裁决前，全球流动团队应在签证面试前充分筛查旅客可能存在的回国恐惧问题，并在项目时间安排中预留充足缓冲。