美国公民及移民服务局在雇主强烈反对后，放宽有争议的身份调整备忘录立场

美国公民及移民服务局（USCIS）发布书面澄清，缓和了其5月21日政策备忘录中将身份调整（AOS）——许多在美外籍专业人士转为永久居民的程序——描述为“非常规、酌情福利”的激烈表述。6月2日向媒体发布的后续声明，消除了数千个待审及未来绿卡案件将被转至海外领事馆处理的担忧。原备忘录令企业移民律师震惊，因为其暗示海外领事处理而非美国境内身份调整应成为获得绿卡的“常规”途径。人才流动团队警告，强制H-1B、L-1及F-1理工科人才在办理过程中离境，将打乱项目进度，导致人手不足的领事馆签证名额瓶颈，并增加入境被拒风险。

6月2日的澄清声明——由Mintz在JD Supra快讯首次报道——指出，案件“带来经济利益或符合国家利益”的申请人通常可继续走身份调整程序，只有部分酌情案件可能被要求转为领事处理。业内人士解读，此措意味着大多数由合规企业提交的就业类申请将照常进行，但身份失效、刑事记录或来自受限国家的外籍人士可能面临转移处理的风险。



此部分撤回源于美国移民律师协会（AILA）及商界团体的强烈游说，他们认为该备忘录会在劳动力严重短缺之际，削弱关键技能的本土化。多家硅谷公司准备以《行政程序法》提起诉讼，反对USCIS大规模拒绝身份调整申请。

雇主当前应采取的措施包括：1）继续为优先日期已到的合资格员工提交I-485申请，并在附信中强调国家利益或经济利益相关论点；2）对涉及身份违规或刑事问题的案件进行高级别法律审查；3）针对存在风险因素的情况，准备转为海外领事处理的应急方案。人才流动负责人应向外籍员工说明身份调整途径仍然可行，但将面临更严格的酌情审查。相关方预计本月晚些时候的下一次利益相关者电话会议将提供进一步澄清。在此之前，6月2日的声明为各方争取了缓冲时间，也表明USCIS意识到全面转向领事处理将对企业运营造成的冲击。