国土安全部撤回针对就业类绿卡申请者的“离境”指导意见

就在一份政策备忘录引发企业移民圈震动，仅仅八天后，美国国土安全部发布了最后时刻的澄清声明。该备忘录将身份调整（AOS）描绘为一种“非常规”福利，通常应在美国驻外领事馆完成。5月30日晚，国土安全部在书面声明中表示，大多数已在美的高技能申请人“不会受到明显影响”，该备忘录仅旨在提醒审理人员，在存在严重负面因素时，他们仍有权酌情拒绝或转介案件。

这一态度转变，源于财富500强企业流动管理者、大学研究型医院及移民法律联盟的一周强烈反对。他们警告称，强制申请人离境可能导致家庭分离、中断工作许可，并使关键人员在等待领事面谈期间被困海外数月。已有多家财富100强企业准备将项目团队临时迁往加拿大或墨西哥以应对风险。



业内人士指出，原备忘录PM-602-0199将身份调整重新定义为“非常规救济”，若照字面执行，将禁止大多数H-1B、L-1及F-1毕业生在境内申请。国土安全部现表示，官员“可以但不必”要求申请人赴海外办理，且应综合考虑申请人在美职业贡献、雇主困难及公共利益等积极因素。

尽管如此，国土安全部并未撤销该备忘录，仍留有较大空间导致结果不一及潜在诉讼。对雇主而言，当前的关键是继续提交身份调整申请，同时在流动计划中预留更长时间。律师建议附上详尽的国家利益论证及旅行限制风险说明，以增强境内办理的合理性。对于临近临时身份到期的派遣人员，企业应提前申请续签，并审查远程工作政策，以防国际旅行不可避免。

虽然此次澄清缓解了紧张情绪，但此事件凸显了行政指导如何迅速扰乱企业移民运作。流动管理领导者呼吁国土安全部在下一版政策手册中正式纳入此次澄清，并通过规则制定程序，而非备忘录，来调整影响每年数十万外国专业人才的政策。