미국 시민권 및 이민 서비스(USCIS)가 정책 메모 PM-602-0199를 발표한 지 불과 3주 만에, 비즈니스 이민 변호사들은 이미 눈에 띄는 변화를 체감하고 있습니다. 5월 21일자 메모는 미국 내에서 영주권을 신청할 수 있는 신분 조정(AOS) 절차를 ‘신중하게’ 허용해야 하는 재량적 특권으로 재정의했습니다. 담당 직원들은 영사관 절차를 기본 경로로 간주하고, 신분 위반과 같은 부정적 요소를 이전보다 더 엄격히 평가하도록 지시받았습니다. 6월 15일, 내셔널 로 리뷰는 초기 시행 동향을 조사했습니다. 실무자들은 신청자가 왜 영사관 절차를 거치지 않았는지 묻는 증거 요청서(RFE)가 급증했으며, 미국 내 강력한 연고 증명을 요구하는 사례가 늘었다고 보고했습니다. 일부 서비스 센터는 경미한 신분 공백이 있는 AOS 사건을 감독 검토가 완료될 때까지 보류하기 시작했습니다. 기업의 인사 이동팀도 영향을 받고 있습니다. 보통 L-1 또는 H-1B 체류 후 I-485 신청을 하는 국제 파견 직원들은 미국 내 연고, 지역사회 참여, 세금 준수에 관한 더 광범위한 서류를 준비하라는 조언을 받고 있습니다. 현재 국무부 비자 발급 중단 대상 75개국 출신 직원의 경우, 조정 거부 시 영사관에서 이민 비자를 발급할 수 없고, 국내 조정은 ‘예외적’으로 간주되어 사실상 막다른 길에 놓일 수 있습니다. 전략적으로, 변호사들은 고용주 후원 이민 청원과 별도의 영사관 처리 서류를 병행 제출하고, 국내 조정이 지연될 경우 신속히 전환할 수 있도록 I-824 양식을 준비할 것을 권고합니다. 기업은 여행 정책도 재검토해야 합니다. 사전 허가(advance parole)로 출국한 신청자가 해외에 있는 동안 USCIS가 AOS를 거부하면 해외에 발이 묶일 위험이 있습니다. 장기적으로는 소송이 예상됩니다. 이 메모는 추방 사건에서 결정된 수십 년 된 판례에 의존하고 있으며, 비판론자들은 연간 최소 62만 건의 이민 비자 발급을 규정한 의회의 법적 권한과 충돌한다고 주장합니다. 법원의 판단이 나올 때까지, 고용주는 외국 인재의 미국 영주권 후원을 위해 더 긴 처리 기간, 중복 신청, 더 엄격한 증빙 요구에 대비해야 할 것입니다.
