Praktiker berichten von ersten Auswirkungen des USCIS-Memos, das die Statusanpassung als „außergewöhnliche“ Erleichterung neu einstuft

Kaum drei Wochen nach der Veröffentlichung des Policy Memorandums PM-602-0199 durch die U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) zeichnen sich bereits spürbare Veränderungen ab. Das am 21. Mai veröffentlichte Memo definiert die Statusanpassung (Adjustment of Status, AOS) – das Verfahren, mit dem Ausländer eine Green Card beantragen können, ohne die USA zu verlassen – nun als ein „diskretionäres Privileg“, das „sparsam“ gewährt werden soll. Die Sachbearbeiter werden angewiesen, die konsularische Bearbeitung als Standardweg zu betrachten und negative Faktoren wie Statusverstöße stärker zu gewichten als bisher.

Am 15. Juni hat die National Law Review erste Trends bei der Umsetzung untersucht. Praktiker berichten von einem Anstieg bei Anfragen nach zusätzlichen Nachweisen, warum Antragsteller nicht den Weg über die Konsularabwicklung gewählt haben, sowie von Forderungen nach Belegen für starke Bindungen in den USA. Einige Servicezentren setzen AOS-Fälle mit geringfügigen Statuslücken vorübergehend aus, bis eine Überprüfung durch Vorgesetzte erfolgt.



Auch die Mobility-Teams in Unternehmen spüren die Auswirkungen. Internationale Mitarbeiter, die normalerweise nach einem L-1- oder H-1B-Aufenthalt I-485-Anträge stellen würden, werden nun angehalten, umfangreichere Nachweise zu US-Beziehungen, gesellschaftlichem Engagement und Steuerkonformität zu sammeln. Für Arbeitnehmer aus den 75 Ländern, die derzeit von einem Visastopp des Außenministeriums betroffen sind, könnte eine Ablehnung der Statusanpassung zum Stillstand führen: Konsulate können keine Einwanderungsvisa ausstellen, während die inländische Anpassung nun als „außergewöhnlich“ gilt.

Strategisch empfehlen Berater, parallel sowohl arbeitgebergesponserte Einwanderungsanträge als auch konsularische Antragsverfahren einzureichen und das Formular I-824 bereitzuhalten, um bei einem Stillstand der inländischen Anpassung schnell umschwenken zu können. Unternehmen sollten zudem ihre Reisebestimmungen überprüfen: Ein Antragsteller, der mit einem Advance Parole die USA verlässt, könnte im Ausland festsitzen, falls USCIS den AOS-Antrag währenddessen ablehnt.

Langfristig wird mit Rechtsstreitigkeiten gerechnet. Das Memo stützt sich auf jahrzehntealte Urteile aus Abschiebungskontexten, Kritiker sehen darin einen Widerspruch zur gesetzlichen Vorgabe des Kongresses, jährlich mindestens 620.000 Einwanderungsvisa zu vergeben. Bis Gerichte eine Entscheidung treffen, sollten Arbeitgeber mit längeren Bearbeitungszeiten, doppelten Anträgen und höheren Nachweisanforderungen rechnen, wenn sie ausländische Fachkräfte für eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung in den USA sponsern.