瑞士请求欧盟暂时豁免机场新出入境系统的适用

瑞士与其他八个申根相关国家一道，正式向欧盟委员会提出请求，允许在旅客流量异常高峰期暂时中止欧盟新启用的入境/出境系统（EES）在机场的使用。本周寄出的信函中，伯尔尼方面指出，这一生物识别边境控制平台自2026年4月10日起在申根区强制实施，可能在夏季高峰期给机场基础设施带来巨大压力。瑞士联邦移民秘书处（SEM）向Keystone-SDA新闻社表示，需要采取统一的泛欧洲方案，避免各国被迫自行采取单边应对措施。

EES系统用自动记录旅客指纹和面部图像取代了传统的护照盖章，建立了一个涵盖所有非欧盟国民的统一出入境数据库。尽管该系统被视为欧盟“智能边境”新架构的基石，但在日内瓦和苏黎世的早期试运行中，转机安检排队时间延长，最短换乘时间也被拉长。机场运营方担忧，预计7月底瑞士三大国际枢纽的单日旅客流量将超过20万人次，可能引发瓶颈，进而导致航班延误和错过转机。



德国、法国、意大利和西班牙也面临类似的容量压力，纷纷表达了相同的诉求。欧洲航空公司协会（A4E）和欧洲地区航空协会等行业组织支持这一请求，警告若无适当的分阶段实施措施，航空公司将面临更高的运营中断成本，短途商务行程的可靠性也将大幅下降。

若布鲁塞尔批准豁免，瑞士边防人员将获准暂时恢复手工盖章程序，机场可灵活将旅客引导至人工服务柜台，以缓解电子闸机饱和带来的压力。旅行管理公司建议企业客户预留更长的换乘时间，并关注日内瓦和苏黎世正在试点的实时等待时间监控平台。

欧盟委员会预计将在7月底前作出回应。即便豁免获批，也可能在时间和范围上受到限制；瑞士仍需为所有首次入境者完成完整的EES登记。对于全球流动管理团队而言，此次事件提醒大家，欧洲边境技术升级仍处于过渡期，尤其是对瑞士这样处于欧洲内部与洲际旅行交汇点的国家来说，挑战尤为显著。