欧盟理事会批准扩大航空乘客权益方案，涵盖德国出发航班

2026年7月13日，欧盟交通部长在布鲁塞尔会议上正式通过了《条例261/2004》二十年来的首次重大修订，显著扩大了对航空旅客的消费者保护。由于该规则适用于所有从德国机场出发的航班（以及由欧盟航空公司运营的入境航段），这一决定将重塑总部设在德国的大型跨国公司在合同、成本和风险管理上的计算方式。

主要变化包括：14岁以下儿童、孕妇及行动不便者有权免费与陪同成人同座；取消改名费用；广告票价中必须明示随身行李收费；最关键的是，航空公司必须接受乘客错过去程航班后的返程机票（即“未出现”豁免）。赔偿申请期限延长至旅行后九个月，航空公司必须在30天内回复。

该新规将在2027年中旬正式生效，届时将结束过渡期，旅行管理人员有大约一年的时间更新预订工具、旅行管理公司合同及风险沟通材料。德国商务旅行协会（VDR）对改革表示欢迎，但警告称，自动退款机制和“特殊情况”定义的明确将推高航空公司运营成本，可能转嫁给企业客户。



汉莎集团向投资者表示，已在加强内部理赔系统，以避免行政处罚。SAP Concur和Amadeus Cytric等差旅费用平台宣布将推出软件更新，以支持新规定所需的通知和赔偿时间字段。德国联邦航空局（Luftfahrt-Bundesamt）将增聘人员监督执行，交通部表示，2027年联邦预算提案中已包含45名新案件官员的经费。

消费者权益组织Stiftung Warentest预测，规则生效后，围绕天气取消和机场服务人员罢工的测试诉讼将激增——这些情况下航空公司虽免于赔偿责任，但仍须提供更清晰的沟通和基本照顾。

对企业的出行和人力资源团队而言，最重要的变化是，错过去程航班将不再自动使返程机票失效，减少了昂贵的临时改签费用。但企业仍需审查员工自助预订行为：故意跳过航段以套利（“隐形城市票”）仍违反大多数企业差旅政策，且2027年后若被证实故意滥用，航空公司仍可收取票价差额。