卡尼提议加拿大加入欧盟“准成员”计划，以实现贸易和人员流动多元化

上周在斯特拉斯堡，加拿大总理马克·卡尼向欧洲议会表示，加拿大准备成为欧盟首个“准成员国”。这一提议虽然细节尚未明确，但旨在深化经济、监管和人员交流联系，而不涉及全面政治一体化。卡尼将此举视为摆脱美国“武器化相互依赖”的方式，因为华盛顿将市场准入与严格的本地内容和关税要求挂钩。准成员国条约将高于已有十年的《全面经济贸易协定》（CETA），可能包括简化商务旅行签证、互认职业资格以及扩大青年流动配额。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示谨慎支持，称加拿大是“在标准、技能和安全方面的天然伙伴”。谈判人员被要求在10月29日至30日蒙特利尔举行的加欧峰会前提交一份范围界定文件。



这一时机意义重大。渥太华与特朗普政府的激烈贸易对峙及50%关税威胁令加拿大出口商忧心忡忡。然而，目前只有8%的加拿大商品和服务出口到欧盟，而70%出口至美国。加拿大商会等商业团体认为，简化高管流动和明确工作许可规则，有助企业将供应链转向欧洲。移民律师对此也颇感兴趣。如果协议类似欧盟与挪威或瑞士的安排，加拿大临时派遣人员可能享有几乎自动的公司内部调动权利，其配偶也能进入当地劳动力市场。欧盟官员警告称，工人自由流动不在谈判范围内，但承认正在讨论针对高技能行业（尤其是清洁技术、农产品和关键矿产）的试点配额。

目前，准成员国构想在加拿大国内政治上存在分歧。保守党领袖皮埃尔·波利耶夫警告称，这可能让布鲁塞尔通过后门影响加拿大的税收和移民政策。但渴望投资的省份，尤其是魁北克和安大略，欢迎任何能缩短欧洲工程师和技工签证排队时间的框架，尤其是在加拿大住房和基础设施建设热潮中。