奥地利暂停有争议的庇护申请者工作禁令，等待法院审查

奥地利劳工与社会事务部迅速政策大转弯，已下令公共就业服务机构（AMS）恢复为那些初次难民申请被拒但仍在上诉中的寻求庇护者续签工作许可。该部于上周末发出的书面指令，并于2026年10月5日确认，推翻了今年6月对《外国人就业法》的修订，该修订曾切断约1400名工作中的寻求庇护者的劳动市场通道，其中许多人在制造业和酒店业工作。雇主们曾警告技能短缺严重，法律专家则认为该限制违反了现已纳入新欧盟庇护与移民协议的欧盟接待条件指令。

根据6月的新规，一旦申请人收到联邦移民与庇护办公室（BFA）的负面决定，AMS便拒绝延长其时限性许可。社会事务部现承认该措施很可能会被奥地利宪法法院或欧盟法院判定无效，因此指示AMS将所有“过渡案件”视同旧规继续执行。现有许可继续有效；对于2026年6月12日后首次提出庇护申请者的新申请，将暂停处理，等待更高法院的裁定。



此次政策回撤立即缓解了上奥地利工业集群和蒂罗尔旅游带雇主的用工压力，这些地区的寻求庇护者员工填补了难以招工的岗位。奥地利联邦经济商会（WKO）对此决定表示欢迎，但同时要求“持久的法律确定性”，以便企业能够规划人力和合规流程。多家公司向《标准报》透露，原本已准备发出裁员通知，现在不得不重新调整计划。

对于将员工派遣至奥地利子公司的跨国企业，或依赖维也纳共享服务中心的公司而言，此次事件凸显了欧盟庇护协议首年奥地利移民政策的流动性。流动性管理者应密切关注即将出台的法院判决：若法院确认上诉阶段申请者应享有劳动市场准入权，议会将不得不重写《外国人就业法》，这可能为开发难民人才开辟更可预测的通道。

在实际操作层面，人力资源部门应：（1）仔细核查现有工作许可的有效期；（2）保留6月截止前提交续签申请的相关证明材料；（3）预计AMS在发布针对6月后案件的新指导后可能出现积压。计划冬季旅游季用工的企业，也应为解除新许可冻结后进行本地劳动力市场测试预留更多时间。