ออสเตรียระงับคำสั่งห้ามทำงานของผู้ขอลี้ภัยที่เป็นที่ถกเถียง รอการพิจารณาของศาล

ในความเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างรวดเร็ว กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมของออสเตรียได้สั่งให้สำนักงานจัดหางานสาธารณะ (AMS) กลับมาอนุมัติการต่ออายุใบอนุญาตทำงานสำหรับผู้ขอลี้ภัยที่คำขอลี้ภัยขั้นต้นถูกปฏิเสธแต่ยังอยู่ระหว่างการอุทธรณ์ คำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรที่ออกเมื่อปลายสัปดาห์ที่ผ่านมาและยืนยันเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2026 นี้ เป็นการย้อนกลับการแก้ไขกฎหมายการจ้างงานคนต่างชาติในเดือนมิถุนายนที่ตัดสิทธิ์ผู้ขอลี้ภัยทำงานประมาณ 1,400 คน ซึ่งส่วนใหญ่ทำงานในภาคการผลิตและการบริการ โรงแรม นายจ้างเตือนถึงปัญหาขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง ขณะที่ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายชี้ว่าข้อจำกัดนี้ละเมิดคำสั่งของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเงื่อนไขการรับผู้ลี้ภัย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปด้านลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐาน ภายใต้กฎในเดือนมิถุนายน AMS ปฏิเสธการต่ออายุใบอนุญาตทำงานเมื่อผู้ขอลี้ภัยได้รับคำตัดสินปฏิเสธจากสำนักงานกลางด้านการเข้าเมืองและลี้ภัย (BFA) ขณะนี้กระทรวงสังคมยอมรับว่ามาตรการนี้อาจถูกศาลรัฐธรรมนูญออสเตรียหรือศาลยุติธรรมสหภาพยุโรปเพิกถอน จึงสั่งให้ AMS ปฏิบัติต่อกรณี “ช่วงเปลี่ยนผ่าน” เหมือนกับกฎเก่าที่ยังมีผลบังคับใช้ ใบอนุญาตที่มีอยู่ยังคงใช้ได้ และคำขอใหม่ของผู้ที่ยื่นคำขอลี้ภัยครั้งแรกหลังวันที่ 12 มิถุนายนจะถูกระงับจนกว่าจะมีคำตัดสินจากศาลสูง การเปลี่ยนแปลงนี้ช่วยบรรเทาปัญหาให้กับนายจ้างในกลุ่มอุตสาหกรรมภาคเหนือของออสเตรียและเขตท่องเที่ยวไทโรล ที่ซึ่งพนักงานผู้ลี้ภัยทำงานในตำแหน่งที่หาคนทำได้ยาก สภาเศรษฐกิจแห่งชาติออสเตรีย (WKO) ยินดีต่อการตัดสินใจนี้ แต่เรียกร้อง “ความมั่นคงทางกฎหมายในระยะยาว” เพื่อให้บริษัทสามารถวางแผนการจัดการบุคลากรและการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ หลายบริษัทบอกกับหนังสือพิมพ์ Standard ว่าพวกเขาเตรียมจดหมายเลิกจ้างไว้แล้วและตอนนี้ต้องเปลี่ยนแผน สำหรับบริษัทข้ามชาติที่ส่งพนักงานไปยังสาขาในออสเตรียหรือพึ่งพาศูนย์บริการร่วมในเวียนนา เหตุการณ์นี้สะท้อนความไม่แน่นอนของกฎการเข้าเมืองในออสเตรียในปีแรกของข้อตกลงลี้ภัยสหภาพยุโรป ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรควรติดตามคำตัดสินที่จะเกิดขึ้น: หากศาลยืนยันว่าผู้ขออุทธรณ์ต้องได้รับสิทธิ์เข้าทำงานในตลาดแรงงาน รัฐสภาจะต้องแก้ไขกฎหมายการจ้างงานคนต่างชาติใหม่ ซึ่งอาจเปิดทางให้ใช้ประโยชน์จากทักษะของผู้ลี้ภัยได้อย่างมีแบบแผนมากขึ้น ในทางปฏิบัติ ฝ่ายทรัพยากรบุคคลควร: (1) ตรวจสอบวันหมดอายุของใบอนุญาตทำงานที่มีอยู่ให้แน่ชัด; (2) เก็บหลักฐานการยื่นคำขอต่ออายุก่อนวันที่ตัดสิทธิ์ในเดือนมิถุนายน; และ (3) เตรียมรับมือกับความล่าช้าของ AMS เมื่อมีคำแนะนำใหม่สำหรับกรณีหลังเดือนมิถุนายน บริษัทที่วางแผนจัดหาพนักงานในฤดูหนาวสำหรับภาคการท่องเที่ยวควรเผื่อเวลามากขึ้นสำหรับการทดสอบตลาดแรงงานท้องถิ่นเมื่อการระงับใบอนุญาตใหม่ถูกยกเลิกแล้ว