اعتمد مجلس وزراء إسبانيا مرسوماً ملكياً يمنح الإقامة القانونية ويفتح سوق العمل لحوالي نصف مليون مهاجر غير نظامي وطالبي لجوء يقيمون بالفعل في البلاد. وبموجب هذا الإجراء، الذي نُشر في الجريدة الرسمية في 27 يناير 2026، سيتمكن الأجانب الذين يثبتون وجودهم في إسبانيا أو تقديم طلب لجوء قبل 31 ديسمبر 2025، والذين لا يحملون سجلاً جنائياً، من طلب تصريح إقامة وعمل لمدة عام واحد.
وقد قدمت حكومة سانشيز هذه الخطوة كواجب إنساني وضرورة اقتصادية في آن واحد. فالقوى العاملة المتقدمة في السن ونقص العمالة في قطاعات الزراعة والضيافة ورعاية المسنين دفع أصحاب العمل للبحث عن موظفين، ومن المتوقع أن يؤدي إدماج العمال غير النظاميين في النظام الرسمي إلى زيادة إيرادات الضمان الاجتماعي بأكثر من مليار يورو سنوياً وتقليل العمالة غير الرسمية والاستغلالية. وأكدت وزيرة الهجرة إلما سايز في مقابلة مع RTVE أن المتقدمين سيكون بإمكانهم العمل "في أي قطاع وفي أي منطقة من البلاد"، مشددة على أن السياسة تعترف بالأشخاص الذين "هم جزء من شوارعنا وشركاتنا ومجتمعنا بالفعل".
![إسبانيا توافق على تسوية استثنائية لـ 500,000 مهاجر غير نظامي]()
ويتجاوز هذا المرسوم مشروع قانون لتقنين أوضاع المهاجرين كان قد تعثر في البرلمان رغم دعم 900 منظمة غير حكومية والكنيسة الكاثوليكية و700,000 مواطن وقعوا على مبادرة تشريعية شعبية. ومن خلال اللجوء إلى إجراء تنفيذي، تعرضت الحكومة لانتقادات حادة من الحزب الشعبي المحافظ الذي اتهمها بخلق "عامل جذب"، ومن حزب فوكس اليميني المتطرف الذي يرى أن الخطة ستضغط على الخدمات العامة. ومع ذلك، رحبت منظمات الأعمال وأكبر اتحادين نقابيين في إسبانيا بالقرار واعتبرته استجابة عملية لنقص اليد العاملة.
ومن منظور الامتثال، يجب على أصحاب العمل الاستعداد لزيادة طلبات تصاريح العمل بمجرد دخول المرسوم حيز التنفيذ في أبريل. وستتاح للشركات التي توظف عمالاً غير نظاميين فرصة لتقنين أوضاع موظفيها دون التعرض لغرامات بأثر رجعي، شريطة تسجيل العقود وتسديد المساهمات الاجتماعية المتأخرة. وينبغي لمديري التنقل أن يعلموا أن المتقدمين الناجحين سيحصلون على بطاقة هوية أجنبي (TIE) صالحة لمدة 12 شهراً، قابلة للتمديد حتى ثلاث سنوات وفقاً لإجراءات التعديل المعتادة.
وتأتي خطوة إسبانيا في تناقض واضح مع الخطاب المتشدد في كثير من دول أوروبا، حيث تشدد عدة حكومات على قنوات اللجوء والهجرة العمالية. ومع دخول مفاوضات الاتحاد الأوروبي حول ميثاق الهجرة واللجوء مرحلتها النهائية، قد تعيد مدريد تشكيل النقاش السياسي داخل التكتل من خلال تقديم نموذج بديل يركز على الاندماج.
وقد قدمت حكومة سانشيز هذه الخطوة كواجب إنساني وضرورة اقتصادية في آن واحد. فالقوى العاملة المتقدمة في السن ونقص العمالة في قطاعات الزراعة والضيافة ورعاية المسنين دفع أصحاب العمل للبحث عن موظفين، ومن المتوقع أن يؤدي إدماج العمال غير النظاميين في النظام الرسمي إلى زيادة إيرادات الضمان الاجتماعي بأكثر من مليار يورو سنوياً وتقليل العمالة غير الرسمية والاستغلالية. وأكدت وزيرة الهجرة إلما سايز في مقابلة مع RTVE أن المتقدمين سيكون بإمكانهم العمل "في أي قطاع وفي أي منطقة من البلاد"، مشددة على أن السياسة تعترف بالأشخاص الذين "هم جزء من شوارعنا وشركاتنا ومجتمعنا بالفعل".
ويتجاوز هذا المرسوم مشروع قانون لتقنين أوضاع المهاجرين كان قد تعثر في البرلمان رغم دعم 900 منظمة غير حكومية والكنيسة الكاثوليكية و700,000 مواطن وقعوا على مبادرة تشريعية شعبية. ومن خلال اللجوء إلى إجراء تنفيذي، تعرضت الحكومة لانتقادات حادة من الحزب الشعبي المحافظ الذي اتهمها بخلق "عامل جذب"، ومن حزب فوكس اليميني المتطرف الذي يرى أن الخطة ستضغط على الخدمات العامة. ومع ذلك، رحبت منظمات الأعمال وأكبر اتحادين نقابيين في إسبانيا بالقرار واعتبرته استجابة عملية لنقص اليد العاملة.
ومن منظور الامتثال، يجب على أصحاب العمل الاستعداد لزيادة طلبات تصاريح العمل بمجرد دخول المرسوم حيز التنفيذ في أبريل. وستتاح للشركات التي توظف عمالاً غير نظاميين فرصة لتقنين أوضاع موظفيها دون التعرض لغرامات بأثر رجعي، شريطة تسجيل العقود وتسديد المساهمات الاجتماعية المتأخرة. وينبغي لمديري التنقل أن يعلموا أن المتقدمين الناجحين سيحصلون على بطاقة هوية أجنبي (TIE) صالحة لمدة 12 شهراً، قابلة للتمديد حتى ثلاث سنوات وفقاً لإجراءات التعديل المعتادة.
وتأتي خطوة إسبانيا في تناقض واضح مع الخطاب المتشدد في كثير من دول أوروبا، حيث تشدد عدة حكومات على قنوات اللجوء والهجرة العمالية. ومع دخول مفاوضات الاتحاد الأوروبي حول ميثاق الهجرة واللجوء مرحلتها النهائية، قد تعيد مدريد تشكيل النقاش السياسي داخل التكتل من خلال تقديم نموذج بديل يركز على الاندماج.
المصدر: The Guardian
