สเปนอนุมัติการปรับสถานะพิเศษให้กับแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย 500,000 คน

สภาคณะรัฐมนตรีของสเปนได้อนุมัติพระราชกฤษฎีกากฎหมายที่จะมอบสิทธิ์พำนักอย่างถูกกฎหมายและเปิดโอกาสเข้าทำงานในตลาดแรงงานให้กับแรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารและผู้ขอลี้ภัยประมาณครึ่งล้านคนที่อาศัยอยู่ในประเทศแล้ว ภายใต้มาตรการนี้ ซึ่งเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2569 ชาวต่างชาติที่สามารถพิสูจน์ได้ว่าอยู่ในสเปนหรือได้ยื่นคำขอลี้ภัยก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2565 และไม่มีประวัติอาชญากรรม จะสามารถขออนุญาตพำนักและทำงานได้เป็นระยะเวลา 1 ปี

รัฐบาลซานเชซมองว่ามาตรการนี้เป็นทั้งภาระหน้าที่ด้านสิทธิมนุษยชนและความจำเป็นทางเศรษฐกิจ แรงงานที่มีอายุมากขึ้นและตำแหน่งงานว่างจำนวนมากในภาคเกษตรกรรม การบริการ และการดูแลผู้สูงอายุ ทำให้นายจ้างต้องเร่งหาพนักงาน การนำแรงงานผิดกฎหมายเข้าสู่ระบบอย่างเป็นทางการคาดว่าจะเพิ่มรายได้ประกันสังคมมากกว่า 1 พันล้านยูโรต่อปี และลดการจ้างงานที่ไม่เป็นทางการและเอาเปรียบ นายกรัฐมนตรีกระทรวงการย้ายถิ่นฐาน เอลมา ไซซ์ กล่าวกับ RTVE ว่า ผู้สมัครจะได้รับอนุญาตให้ทำงาน “ในทุกภาคส่วน ทุกพื้นที่ของประเทศ” โดยนโยบายนี้ยอมรับว่าผู้คนเหล่านี้ “เป็นส่วนหนึ่งของถนนหนทาง บริษัท และสังคมของเราแล้ว”



พระราชกฤษฎีกานี้หลีกเลี่ยงร่างกฎหมายการทำให้ถูกกฎหมายที่ติดขัดในรัฐสภา แม้จะได้รับการสนับสนุนจากองค์กรพัฒนาเอกชน 900 แห่ง ศาสนจักรคาทอลิก และประชาชน 700,000 คนที่ลงชื่อในข้อริเริ่มทางกฎหมายประชาชน ด้วยการเลือกใช้มาตรการฝ่ายบริหาร รัฐบาลผสมได้รับคำวิจารณ์อย่างรุนแรงจากพรรคประชาชนฝ่ายขวาที่กล่าวหาว่ารัฐบาลสร้าง “แรงจูงใจให้เข้ามา” และจากพรรค Vox ฝ่ายขวาจัดที่อ้างว่าแผนนี้จะเพิ่มภาระต่อบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม องค์กรธุรกิจและสหภาพแรงงานใหญ่ที่สุดสองแห่งของสเปนชื่นชมการตัดสินใจนี้ว่าเป็นการตอบสนองที่สมเหตุสมผลต่อปัญหาขาดแคลนแรงงาน

ในแง่ของการปฏิบัติตามกฎหมาย นายจ้างควรเตรียมพร้อมสำหรับการยื่นขอใบอนุญาตทำงานจำนวนมากเมื่อพระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน บริษัทที่มีแรงงานผิดกฎหมายอยู่แล้วจะมีโอกาสทำให้พนักงานถูกกฎหมายโดยไม่ต้องเผชิญกับค่าปรับย้อนหลัง ตราบใดที่ลงทะเบียนสัญญาและชำระเงินสมทบประกันสังคมแล้ว ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรทราบว่าผู้สมัครที่ผ่านจะได้รับบัตรประจำตัวชาวต่างชาติ (TIE) ที่มีอายุ 12 เดือน และสามารถขยายได้สูงสุด 3 ปีตามขั้นตอนการแก้ไขมาตรฐาน

การเคลื่อนไหวของสเปนแตกต่างอย่างชัดเจนกับท่าทีเข้มงวดของหลายประเทศในยุโรปที่หลายรัฐบาลกำลังเข้มงวดช่องทางลี้ภัยและแรงงานต่างด้าว ขณะที่การเจรจาของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นและลี้ภัยกำลังเข้าสู่ช่วงสุดท้าย การตัดสินใจของมาดริดอาจเปลี่ยนแปลงการอภิปรายด้านนโยบายของกลุ่มโดยแสดงให้เห็นเส้นทางทางเลือกที่เน้นการบูรณาการมากขึ้น