قبل ستة أشهر فقط من دخول ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء حيز التنفيذ الكامل، تطلق منظمات غير حكومية فرنسية تحذيرات بشأن ما تصفه بعملية تطبيق محلية متسرعة وغير شفافة. في تقرير صدر في 2 يونيو، تشير منظمة دعم اللاجئين "فوروم ريفوجييه" إلى أن وزارة الداخلية تعتمد بشكل كبير على المراسيم التنفيذية والقرارات بدلاً من النقاش البرلماني لتكييف القانون الفرنسي مع تسع لوائح أوروبية تم اعتمادها في مايو 2024.
يقدم الميثاق إجراءات فحص أكثر صرامة على الحدود الخارجية، وتسريع إجراءات اللجوء، وتشديد قواعد العودة – وهي تدابير ستؤثر بشكل كبير على المحافظات الفرنسية ومراكز الاستقبال وأقسام الهجرة في الشركات. ومع ذلك، يشير التقرير إلى وجود "تشاور محدود للغاية" مع منظمات المجتمع المدني وعدم وجود تقييم لتأثير الموارد البشرية والتقنية المطلوبة لمعالجة ما يُقدر بـ 140 ألف طلب واستئناف إضافي سنويًا.
![منظمات المجتمع المدني تنتقد بشدة إطلاق فرنسا لاتفاقية الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء خلف الأبواب المغلقة]()
أما بالنسبة لأصحاب العمل، فالمسألة الأساسية هي القدرة على التنبؤ. يفرض الميثاق على الدول الأعضاء إصدار تصاريح عمل وإقامة موحدة خلال ستة أشهر وتسريع عمليات إعادة المرفوضين. ويخشى قادة الموارد البشرية الذين ينقلون المواهب غير الأوروبية إلى فرنسا ضمن برنامج "باسبور تالنت" من أن تؤدي الطوابير الموازية في المحافظات – واحدة للمهاجرين الاقتصاديين وأخرى للإجراءات الحدودية الجديدة – إلى إطالة أوقات المواعيد ما لم يتم توظيف موظفين إضافيين.
تدعو منظمة "فوروم ريفوجييه" الحكومة إلى نشر مشاريع المراسيم للتعليق العام، وضمان تخصيص ميزانيات كافية في قانون المالية لعام 2027، وضمان قدرة المنصات الرقمية مثل ANEF على التعامل مع حجم العمل المتزايد. وتحذر من أن عدم اتخاذ هذه الخطوات قد يؤدي إلى تراكم الملفات في المحافظات كما حدث عند تطبيق تصاريح الإقامة المرتبطة بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 2021.
في حين تصر وزارة الداخلية على أن الجدول الزمني لا يزال قابلاً للتحقيق – حيث يجب تطبيق اللوائح الأساسية اعتبارًا من 12 يونيو 2026 – تضيف تدخلات المنظمة غير الحكومية ضغطًا من أجل مزيد من الشفافية. وينبغي للشركات التي تعتمد على التنقلات داخل الاتحاد الأوروبي أو حصص العمال الموسميين أن تتواصل مع الاتحادات الصناعية الآن لضمان الحصول على توجيهات تشغيلية واضحة قبل تطبيق القواعد الجديدة.
يقدم الميثاق إجراءات فحص أكثر صرامة على الحدود الخارجية، وتسريع إجراءات اللجوء، وتشديد قواعد العودة – وهي تدابير ستؤثر بشكل كبير على المحافظات الفرنسية ومراكز الاستقبال وأقسام الهجرة في الشركات. ومع ذلك، يشير التقرير إلى وجود "تشاور محدود للغاية" مع منظمات المجتمع المدني وعدم وجود تقييم لتأثير الموارد البشرية والتقنية المطلوبة لمعالجة ما يُقدر بـ 140 ألف طلب واستئناف إضافي سنويًا.
أما بالنسبة لأصحاب العمل، فالمسألة الأساسية هي القدرة على التنبؤ. يفرض الميثاق على الدول الأعضاء إصدار تصاريح عمل وإقامة موحدة خلال ستة أشهر وتسريع عمليات إعادة المرفوضين. ويخشى قادة الموارد البشرية الذين ينقلون المواهب غير الأوروبية إلى فرنسا ضمن برنامج "باسبور تالنت" من أن تؤدي الطوابير الموازية في المحافظات – واحدة للمهاجرين الاقتصاديين وأخرى للإجراءات الحدودية الجديدة – إلى إطالة أوقات المواعيد ما لم يتم توظيف موظفين إضافيين.
تدعو منظمة "فوروم ريفوجييه" الحكومة إلى نشر مشاريع المراسيم للتعليق العام، وضمان تخصيص ميزانيات كافية في قانون المالية لعام 2027، وضمان قدرة المنصات الرقمية مثل ANEF على التعامل مع حجم العمل المتزايد. وتحذر من أن عدم اتخاذ هذه الخطوات قد يؤدي إلى تراكم الملفات في المحافظات كما حدث عند تطبيق تصاريح الإقامة المرتبطة بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في 2021.
في حين تصر وزارة الداخلية على أن الجدول الزمني لا يزال قابلاً للتحقيق – حيث يجب تطبيق اللوائح الأساسية اعتبارًا من 12 يونيو 2026 – تضيف تدخلات المنظمة غير الحكومية ضغطًا من أجل مزيد من الشفافية. وينبغي للشركات التي تعتمد على التنقلات داخل الاتحاد الأوروبي أو حصص العمال الموسميين أن تتواصل مع الاتحادات الصناعية الآن لضمان الحصول على توجيهات تشغيلية واضحة قبل تطبيق القواعد الجديدة.
المصدر: Forum Réfugiés
