Deutschlands neue Grundsicherung und die EU-eDeklaration verändern die Lage entsandter Arbeitnehmer

Ab dem 1. Juli wird das Bürgergeld in Deutschland zu einem strengeren Grundsicherungsmodell mit bis zu 30 % Leistungskürzungen bei Nicht-Einhaltung. Weniger beachtet, aber für die Unternehmensmobilität entscheidend, ist die gleichzeitige Reform des EU-Entsenderechts durch Brüssel. Nach einem politischen Kompromiss vom 23. Juni, der am 2. Juli in deutschen Medien hervorgehoben wurde, ersetzt ein zentrales digitales Portal („eDeclaration“) die bisherigen 27 nationalen Meldeportale und verzichtet in begrenzten Fällen auf die A1-Bescheinigung zur Sozialversicherung. Der deutsche Bausektor ist von diesem Verzicht ausgenommen, doch IT, Beratung und kurzfristige Einsätze unter 10 Tagen pro Monat profitieren voraussichtlich ab Mitte 2027. Die Neuerung verspricht deutlich kürzere Bearbeitungszeiten; Deloitte schätzt, dass deutsche Arbeitgeber durchschnittlich 45 Minuten pro A1-Antrag aufwenden. Für die Personalabteilungen ergeben sich zwei unmittelbare Folgen: Erstens riskieren entsandte Beschäftigte, die die neuen Grundsicherungsanforderungen nicht erfüllen, den Verlust von ergänzenden Sozialleistungen, die oft Lücken zwischen Einsätzen überbrücken. Zweitens müssen Mobility Manager prüfen, welche zukünftigen Entsendungen für die papierlose A1-Bescheinigung infrage kommen, sobald Deutschland die EU-Vorgaben umsetzt. Die Pilotphase für das eDeclaration-Portal startet im vierten Quartal 2026 in Baden-Württemberg. Zudem schreiben die Reformen den Einsatz von „intelligenten“ Tachographen der zweiten Generation für leichte Nutzfahrzeuge über 2,5 Tonnen im grenzüberschreitenden Güterverkehr vor – eine Regelung, die deutsche Logistik-KMU während der Anhörungen als „bürokratischen Overkill“ kritisierten. Das Verkehrsministerium argumentiert jedoch, dass die Kombination aus eDeclaration und GPS-gestützten Tachographen Kontrollen erleichtert und Betrug reduziert. Arbeitgeber sollten jetzt interne Prüfungen starten: Entsendungsvolumen analysieren, Einsatzrichtlinien an mögliche A1-Ausnahmen anpassen und die Lohnabrechnung auf geteilte Sozialversicherungsszenarien vorbereiten. Verstöße können nach dem deutschen Arbeitnehmer-Entsendegesetz mit Bußgeldern von bis zu 30.000 Euro pro Verstoß geahndet werden.