Nowa niemiecka Grundsicherung i unijna eDeklaracja zmieniają krajobraz pracowników delegowanych

Od 1 lipca niemieckie Bürgergeld przekształciło się w surowszy system Grundsicherung, wprowadzając do 30% sankcji za nieprzestrzeganie wymogów. Mniej zauważalna, lecz kluczowa dla mobilności pracowników jest jednoczesna reforma unijnych przepisów dotyczących pracowników delegowanych, przeprowadzona przez Brukselę. Na mocy porozumienia politycznego zawartego 23 czerwca i podkreślonego w niemieckich mediach 2 lipca, zamiast 27 krajowych stron zgłoszeniowych powstanie jeden cyfrowy portal („eDeclaration”), a w wybranych przypadkach zostanie zniesiony obowiązek posiadania zaświadczenia A1 o ubezpieczeniu społecznym. Sektor budowlany w Niemczech nie będzie objęty tym zwolnieniem, ale branże IT, doradztwa oraz krótkoterminowe delegacje serwisowe trwające do 10 dni w miesiącu skorzystają na zmianach, które wejdą w życie prawdopodobnie w połowie 2027 roku. Reforma ma znacząco skrócić czas oczekiwania – Deloitte szacuje, że niemieccy pracodawcy poświęcają średnio 45 minut na każde zgłoszenie A1. Dla działów HR zmiany mają podwójne znaczenie. Po pierwsze, pracownicy delegowani, którzy nie spełnią nowych wymogów aktywności w ramach Grundsicherung, mogą stracić dodatki socjalne, które często pokrywają przerwy między zleceniami. Po drugie, menedżerowie ds. mobilności muszą zidentyfikować, które przyszłe delegacje mogą kwalifikować się do bezpapierowego A1 po wdrożeniu niemieckich przepisów unijnych. Testy pilotażowe portalu eDeclaration rozpoczną się w czwartym kwartale 2026 roku w Badenii-Wirtembergii. Reforma wprowadza także obowiązek stosowania drugiej generacji „inteligentnych” tachografów w lekkich pojazdach dostawczych powyżej 2,5 tony, przewożących ładunki transgraniczne – przepis ten niemieckie małe i średnie firmy logistyczne określiły podczas konsultacji jako „biurokratyczną przesadę”. Ministerstwo Transportu argumentuje jednak, że połączenie e-deklaracji z tachografami GPS ułatwi kontrole drogowe i ograniczy oszustwa. Pracodawcy powinni rozpocząć wewnętrzne audyty: przeanalizować liczbę pracowników delegowanych, zaktualizować polityki dotyczące delegacji, uwzględniając możliwe zwolnienia z obowiązku A1, oraz zapewnić, że system płacowy poradzi sobie z rozdzielonymi składkami na ubezpieczenia społeczne po uruchomieniu nowego systemu. Nieprzestrzeganie przepisów grozi karami do 30 000 euro za każde naruszenie zgodnie z niemiecką ustawą o delegowaniu pracowników (Arbeitnehmer-Entsendegesetz).