Le Département d'État rétablit l'obligation de passeport pour les candidats à la loterie de la carte de diversité

Dans une décision qui va profondément transformer la manière dont des centaines de milliers de candidats espérant immigrer aux États-Unis postulent chaque année, le Département d’État américain a annoncé le 10 mars une règle finale réinstaurant l’obligation pour chaque candidat à la loterie de la Carte Verte Diversité (DV) de posséder un passeport valide et non expiré avant même de pouvoir participer au tirage annuel. Cette exigence, introduite pour la première fois en 2019 puis annulée en 2022 par un tribunal fédéral pour des vices de procédure, fait désormais son retour après une procédure complète de consultation publique. Selon le Département, cette règle, qui entrera en vigueur 30 jours après sa publication au Federal Register, vise à lutter contre la fraude massive dans le programme. L’analyse des cycles précédents de la DV révèle que jusqu’à 17 % des candidatures ont été disqualifiées pour usage de faux documents d’identité; les responsables consulaires expliquent que l’obligation de fournir un numéro de passeport dès l’inscription rend la falsification à grande échelle beaucoup plus difficile.

Pour les employeurs américains, l’impact immédiat sur les affaires reste limité, car le programme DV ne prévoit pas de parrainage pour l’emploi. En revanche, le contexte de conformité évolue pour les équipes de mobilité internationale qui conseillent régulièrement les employés étrangers sur les options d’immigration à long terme aux États-Unis: les professionnels des ressources humaines doivent désormais vérifier que les candidats issus de pays sous-représentés peuvent effectivement obtenir un passeport à temps pour la prochaine période d’inscription à l’automne. Dans de nombreux pays à faibles revenus, ce document peut coûter l’équivalent de plusieurs mois de salaire, soulevant des questions d’équité et le risque que la « loterie de la carte verte » favorise davantage les candidats issus de la classe moyenne.



Les associations de défense des droits des immigrants ont rapidement critiqué cette mesure, estimant qu’elle restreindra l’accès aux populations que le Congrès avait précisément voulu aider en créant la catégorie DV — notamment dans certaines régions d’Afrique subsaharienne où la délivrance des passeports est lente, les bureaux locaux souvent éloignés des zones rurales, et où les frais officiels ne représentent qu’une partie des coûts. Plusieurs ONG envisagent déjà de nouvelles actions en justice, mais la plupart des experts juridiques estiment que le Département d’État a corrigé les défauts de procédure qui avaient conduit à l’annulation de la règle provisoire sous l’administration Trump.

Pour l’instant, les entreprises multinationales doivent mettre à jour leurs directives internes: les candidats à la DV-2028 devront fournir un numéro de passeport lors de leur inscription en ligne, et les employés actuellement aux États-Unis en statut non-immigrant qui souhaitent « s’auto-parrainer » via la loterie devront également s’assurer que leur passeport national est valide pour toute la durée du cycle à venir. Bien que le texte de la règle mentionne un coût moyen mondial du passeport de 75 dollars US, les prix varient considérablement — de moins de 20 dollars dans certains pays asiatiques à plus de 250 dollars une fois les frais d’expédition et de déplacement pris en compte dans de nombreux pays africains. Les services RH pourraient donc voir une augmentation des demandes d’aide financière de la part des expatriés souhaitant tenter leur chance dans ce tirage de 55 000 visas.

À plus long terme, ce changement pourrait réduire le nombre brut de candidatures, allégeant ainsi les retards chroniques de traitement au Kentucky Consular Center et libérant des capacités pour d’autres catégories de visas. Mais à moins que le Congrès ne modifie le quota DV, cet effet ne devrait pas modifier les plafonds par pays qui ont privé des milliers de sélectionnés d’un entretien ces dernières années. Les responsables de la mobilité doivent donc continuer à considérer la voie DV comme une option « agréable à avoir » en secours, plutôt que comme un outil central de planification des effectifs.