Jabatan Negara Hidupkan Semula Keperluan Pasport untuk Peserta Loteri Visa Kepelbagaian

Dalam satu langkah yang akan mengubah secara asas cara ratusan ribu pendatang harapan memohon ke Amerika Syarikat setiap tahun, Jabatan Negara AS pada 10 Mac mengumumkan peraturan akhir yang mengembalikan syarat setiap pemohon Visa Kepelbagaian (DV) mesti memiliki pasport yang sah dan belum tamat tempoh sebelum mereka boleh memasuki cabutan tahunan. Mandat pasport ini, yang pertama kali diperkenalkan pada 2019 dan dibatalkan oleh mahkamah persekutuan pada 2022 kerana kecacatan prosedur, kini kembali selepas proses peraturan penuh dengan notis dan komen. Jabatan Negara menyatakan peraturan ini, yang berkuat kuasa 30 hari selepas penerbitannya dalam Daftar Persekutuan, bertujuan untuk mengurangkan penipuan meluas dalam program tersebut. Analisis kitaran DV terdahulu menunjukkan sehingga 17 peratus penyertaan akhirnya didiskualifikasi kerana menggunakan dokumen identiti palsu; pengurus konsular berkata memaksa pemohon memberikan nombor pasport dari awal menjadikan pemalsuan berskala besar lebih sukar. Bagi majikan AS, impak perniagaan segera adalah terhad kerana program DV tidak menyediakan penajaan pekerjaan. Apa yang berubah ialah persekitaran pematuhan bagi pasukan mobiliti global yang sering memberi nasihat kepada kakitangan asing mengenai pilihan jangka panjang di AS: profesional HR kini perlu mengesahkan bahawa calon dari negara kurang diwakili boleh secara realistik mendapatkan pasport tepat pada masanya untuk jendela cabutan seterusnya musim luruh ini. Di banyak negara berpendapatan rendah, dokumen ini boleh menelan kos setara beberapa bulan gaji, menimbulkan kebimbangan keadilan bahawa peraturan baru ini akan memihak kepada pemohon kelas menengah dalam “loteri kad hijau”. Kumpulan advokasi imigran segera mengkritik langkah ini, berhujah ia akan menyukarkan akses bagi populasi yang sebenarnya ingin dibantu oleh Kongres ketika mencipta kategori DV—terutamanya di bahagian sub-Sahara Afrika di mana pengeluaran pasport lambat, pejabat tempatan sering jauh dari komuniti luar bandar, dan yuran rasmi hanyalah permulaan kos. Beberapa NGO sudah mempertimbangkan tindakan undang-undang baru, tetapi kebanyakan pemerhati undang-undang percaya Jabatan Negara telah membetulkan kecacatan undang-undang pentadbiran yang menyebabkan peraturan interim era Trump gagal. Buat masa ini, syarikat multinasional harus mengemas kini panduan dalaman: pemohon DV-2028 perlu menyediakan nombor pasport semasa pendaftaran dalam talian, dan pekerja yang kini berada di AS dengan status bukan imigran yang berharap untuk “menaja diri” melalui loteri juga perlu memastikan pasport negara asal mereka sah sepanjang kitaran yang akan datang. Walaupun teks peraturan menyebut kos purata pasport di seluruh dunia adalah AS $75, harga sebenar sangat berbeza—dari kurang AS $20 di beberapa negara Asia hingga melebihi AS $250 apabila kos “ekspres” dan perjalanan diambil kira di banyak bidang kuasa Afrika. Oleh itu, jabatan HR mungkin melihat peningkatan permintaan bantuan kewangan daripada pekerja yang merancang untuk mencuba nasib dalam cabutan 55,000 visa. Dalam jangka panjang, perubahan ini boleh mengurangkan jumlah penyertaan loteri, mengurangkan kesesakan pemprosesan kronik di Pusat Konsular Kentucky dan membebaskan kapasiti untuk kategori visa lain. Namun, melainkan Kongres menangani kuota DV, kesannya tidak mungkin mengubah had negara yang menyebabkan ribuan pemilih tidak mendapat slot temu duga dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Pengurus mobiliti harus terus menganggap laluan DV sebagai pilihan “baik untuk ada” dan bukannya alat utama dalam perancangan tenaga kerja.