Dalam langkah yang akan mengubah secara mendasar cara ratusan ribu imigran yang berharap setiap tahun mengajukan permohonan ke Amerika Serikat, Departemen Luar Negeri AS pada 10 Maret mengumumkan aturan final yang mengembalikan persyaratan bahwa setiap pelamar Diversity Visa (DV) harus memiliki paspor yang sah dan belum kedaluwarsa sebelum mereka dapat mengikuti undian tahunan. Mandat paspor ini pertama kali diperkenalkan pada 2019 dan dibatalkan oleh pengadilan federal pada 2022 karena cacat prosedural, kini kembali setelah proses pembuatan aturan yang melibatkan pemberitahuan dan komentar publik. Departemen menyatakan aturan ini, yang mulai berlaku 30 hari setelah dipublikasikan di Federal Register, bertujuan untuk mengurangi penipuan yang marak dalam program tersebut. Analisis siklus DV sebelumnya menunjukkan bahwa hingga 17 persen entri akhirnya didiskualifikasi karena menggunakan dokumen identitas palsu; manajer konsuler mengatakan bahwa memaksa pelamar untuk memberikan nomor paspor sejak awal membuat pemalsuan dalam skala besar menjadi jauh lebih sulit.
Bagi pengusaha AS, dampak bisnis langsungnya terbatas karena program DV tidak menyediakan sponsor pekerjaan. Yang berubah adalah lingkungan kepatuhan bagi tim mobilitas global yang sering memberi nasihat kepada staf asing tentang opsi jangka panjang di AS: profesional HR kini harus memverifikasi bahwa kandidat dari negara-negara yang kurang terwakili secara realistis dapat memperoleh paspor tepat waktu untuk jendela undian berikutnya musim gugur ini. Di banyak negara berpenghasilan rendah, dokumen ini bisa berharga setara dengan beberapa bulan gaji, menimbulkan kekhawatiran soal keadilan bahwa aturan baru ini akan menguntungkan pelamar kelas menengah dalam “undian kartu hijau” ini.
![Departemen Luar Negeri Hidupkan Kembali Persyaratan Paspor untuk Peserta Undian Visa Keberagaman]()
Kelompok advokasi imigran cepat mengkritik langkah ini, berargumen bahwa aturan ini akan menghambat akses bagi populasi yang memang ingin dibantu oleh Kongres saat menciptakan kategori DV—terutama di beberapa bagian Afrika sub-Sahara di mana penerbitan paspor lambat, kantor lokal sering jauh dari komunitas pedesaan, dan biaya resmi hanyalah awal dari pengeluaran yang harus ditanggung. Beberapa LSM sudah mempertimbangkan litigasi baru, tetapi sebagian besar pengamat hukum percaya Departemen Luar Negeri telah memperbaiki cacat hukum administratif yang menyebabkan aturan sementara era Trump gagal.
Untuk saat ini, perusahaan multinasional harus memperbarui panduan internal: calon peserta DV-2028 harus menyediakan nomor paspor saat pendaftaran online, dan karyawan yang saat ini berada di AS dengan status non-imigran yang berharap “menyponsori diri sendiri” melalui undian juga harus memastikan paspor negara asal mereka berlaku selama siklus yang akan datang. Meskipun teks aturan menyebutkan biaya paspor rata-rata dunia sebesar US$75, dalam praktiknya harga sangat bervariasi—mulai dari kurang dari US$20 di beberapa negara Asia hingga lebih dari US$250 setelah biaya “ekspedisi” dan perjalanan diperhitungkan di banyak yurisdiksi Afrika. Oleh karena itu, departemen HR mungkin akan melihat lonjakan permintaan bantuan keuangan dari karyawan yang berencana mencoba peruntungan dalam undian 55.000 visa ini.
Dalam jangka panjang, perubahan ini bisa mengurangi jumlah entri undian secara keseluruhan, meringankan penumpukan proses yang kronis di Kentucky Consular Center dan membuka kapasitas untuk kategori visa lain. Namun, kecuali Kongres mengatasi kuota DV, efeknya kemungkinan tidak akan mengubah batas negara yang menyebabkan ribuan pemenang undian tidak mendapatkan slot wawancara dalam beberapa tahun terakhir. Manajer mobilitas sebaiknya terus menganggap jalur DV sebagai opsi cadangan yang “bagus untuk dimiliki” daripada alat utama dalam perencanaan tenaga kerja.
Bagi pengusaha AS, dampak bisnis langsungnya terbatas karena program DV tidak menyediakan sponsor pekerjaan. Yang berubah adalah lingkungan kepatuhan bagi tim mobilitas global yang sering memberi nasihat kepada staf asing tentang opsi jangka panjang di AS: profesional HR kini harus memverifikasi bahwa kandidat dari negara-negara yang kurang terwakili secara realistis dapat memperoleh paspor tepat waktu untuk jendela undian berikutnya musim gugur ini. Di banyak negara berpenghasilan rendah, dokumen ini bisa berharga setara dengan beberapa bulan gaji, menimbulkan kekhawatiran soal keadilan bahwa aturan baru ini akan menguntungkan pelamar kelas menengah dalam “undian kartu hijau” ini.
Kelompok advokasi imigran cepat mengkritik langkah ini, berargumen bahwa aturan ini akan menghambat akses bagi populasi yang memang ingin dibantu oleh Kongres saat menciptakan kategori DV—terutama di beberapa bagian Afrika sub-Sahara di mana penerbitan paspor lambat, kantor lokal sering jauh dari komunitas pedesaan, dan biaya resmi hanyalah awal dari pengeluaran yang harus ditanggung. Beberapa LSM sudah mempertimbangkan litigasi baru, tetapi sebagian besar pengamat hukum percaya Departemen Luar Negeri telah memperbaiki cacat hukum administratif yang menyebabkan aturan sementara era Trump gagal.
Untuk saat ini, perusahaan multinasional harus memperbarui panduan internal: calon peserta DV-2028 harus menyediakan nomor paspor saat pendaftaran online, dan karyawan yang saat ini berada di AS dengan status non-imigran yang berharap “menyponsori diri sendiri” melalui undian juga harus memastikan paspor negara asal mereka berlaku selama siklus yang akan datang. Meskipun teks aturan menyebutkan biaya paspor rata-rata dunia sebesar US$75, dalam praktiknya harga sangat bervariasi—mulai dari kurang dari US$20 di beberapa negara Asia hingga lebih dari US$250 setelah biaya “ekspedisi” dan perjalanan diperhitungkan di banyak yurisdiksi Afrika. Oleh karena itu, departemen HR mungkin akan melihat lonjakan permintaan bantuan keuangan dari karyawan yang berencana mencoba peruntungan dalam undian 55.000 visa ini.
Dalam jangka panjang, perubahan ini bisa mengurangi jumlah entri undian secara keseluruhan, meringankan penumpukan proses yang kronis di Kentucky Consular Center dan membuka kapasitas untuk kategori visa lain. Namun, kecuali Kongres mengatasi kuota DV, efeknya kemungkinan tidak akan mengubah batas negara yang menyebabkan ribuan pemenang undian tidak mendapatkan slot wawancara dalam beberapa tahun terakhir. Manajer mobilitas sebaiknya terus menganggap jalur DV sebagai opsi cadangan yang “bagus untuk dimiliki” daripada alat utama dalam perencanaan tenaga kerja.
Sumber: Bloomberg Law
