Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Tái Áp Dụng Yêu Cầu Hộ Chiếu Cho Người Tham Gia Xổ Số Thị Thực Đa Dạng

Trong một động thái sẽ thay đổi căn bản cách hàng trăm nghìn người nhập cư hy vọng xin vào Mỹ mỗi năm, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ ngày 10 tháng 3 đã công bố quy định cuối cùng khôi phục yêu cầu mỗi người đăng ký chương trình Visa Đa dạng (DV) phải có hộ chiếu hợp lệ, chưa hết hạn trước khi tham gia xổ số hàng năm. Yêu cầu về hộ chiếu này, lần đầu được áp dụng năm 2019 nhưng bị tòa án liên bang bác bỏ năm 2022 do lỗi thủ tục, nay đã trở lại sau quá trình lấy ý kiến công khai đầy đủ. Bộ Ngoại giao cho biết quy định này, có hiệu lực sau 30 ngày kể từ khi đăng trên Công báo Liên bang, nhằm mục đích ngăn chặn gian lận tràn lan trong chương trình. Phân tích các kỳ DV trước đây cho thấy có tới 17% hồ sơ bị loại do sử dụng giấy tờ giả mạo; các nhà quản lý lãnh sự cho rằng việc yêu cầu cung cấp số hộ chiếu ngay từ đầu sẽ làm giảm đáng kể tình trạng làm giả quy mô lớn.

Đối với các nhà tuyển dụng Mỹ, tác động kinh doanh trước mắt là hạn chế vì chương trình DV không hỗ trợ bảo lãnh việc làm. Tuy nhiên, môi trường tuân thủ sẽ thay đổi đối với các nhóm quản lý di trú toàn cầu thường tư vấn cho nhân viên nước ngoài về các lựa chọn lâu dài tại Mỹ: các chuyên gia nhân sự giờ đây cần xác minh liệu ứng viên từ các quốc gia ít được đại diện có thể thực sự xin được hộ chiếu kịp thời cho kỳ xổ số mùa thu tới hay không. Ở nhiều quốc gia thu nhập thấp, hộ chiếu có thể tốn chi phí tương đương vài tháng lương, gây lo ngại về công bằng khi quy định mới có thể khiến “xổ số thẻ xanh” nghiêng về phía các ứng viên thuộc tầng lớp trung lưu.



Các nhóm vận động quyền lợi người nhập cư nhanh chóng chỉ trích biện pháp này, cho rằng nó sẽ cản trở tiếp cận của chính những nhóm dân mà Quốc hội muốn hỗ trợ khi tạo ra chương trình DV — đặc biệt ở các vùng hạ Sahara, nơi việc cấp hộ chiếu chậm, văn phòng địa phương thường xa các cộng đồng nông thôn, và phí chính thức chỉ là phần đầu của chi phí. Một số tổ chức phi chính phủ đang cân nhắc kiện tụng mới, nhưng phần lớn chuyên gia pháp lý cho rằng Bộ Ngoại giao đã khắc phục được các lỗi hành chính khiến quy định tạm thời thời Trump bị hủy bỏ.

Hiện tại, các công ty đa quốc gia nên cập nhật hướng dẫn nội bộ: những người dự định tham gia DV-2028 sẽ phải cung cấp số hộ chiếu khi đăng ký trực tuyến, và nhân viên đang ở Mỹ với tình trạng không định cư muốn “tự bảo lãnh” qua xổ số cũng cần đảm bảo hộ chiếu nước họ còn hiệu lực trong suốt chu kỳ sắp tới. Mặc dù quy định ghi chi phí hộ chiếu trung bình toàn cầu là 75 USD, thực tế giá cả rất khác nhau — từ dưới 20 USD ở một số nước châu Á đến trên 250 USD khi tính thêm chi phí “cấp nhanh” và đi lại ở nhiều quốc gia châu Phi. Do đó, phòng nhân sự có thể sẽ nhận được nhiều yêu cầu hỗ trợ tài chính từ nhân viên dự định thử vận may trong đợt rút thăm 55.000 visa.

Về lâu dài, thay đổi này có thể giảm số lượng hồ sơ tham gia xổ số, giúp giảm ùn tắc xử lý tại Trung tâm Lãnh sự Kentucky và giải phóng năng lực cho các loại visa khác. Tuy nhiên, trừ khi Quốc hội điều chỉnh hạn ngạch DV, tác động này khó có thể thay đổi giới hạn theo quốc gia đã khiến hàng nghìn người trúng tuyển không được phỏng vấn trong những năm gần đây. Các nhà quản lý di trú nên tiếp tục xem con đường DV như một phương án dự phòng “tốt để có” chứ không phải công cụ chính trong kế hoạch nhân sự.