国務省、多様性ビザ抽選参加者に対するパスポート必須要件を復活

毎年数十万人の移民志望者が米国への申請方法を根本的に変える動きとして、米国国務省は3月10日、多様性ビザ（DV）申請者全員に有効期限内のパスポート所持を義務付ける最終規則を発表しました。このパスポート要件は2019年に初めて導入されましたが、手続き上の問題で2022年に連邦裁判所により無効とされていました。しかし、今回の規則は正式な意見募集手続きを経て復活したものです。国務省によると、この規則は連邦官報掲載から30日後に施行され、プログラム内の広範な不正行為を抑制することを目的としています。過去のDV抽選の分析では、最大17％の応募が偽の身分証明書使用により失格となっており、領事館の管理者は申請時にパスポート番号の提出を義務付けることで大規模な偽造を困難にすると述べています。

米国の雇用主にとっては、DVプログラムが雇用スポンサーシップを認めていないため、直ちに大きな影響はありません。しかし、外国人スタッフの長期的な米国滞在オプションを助言するグローバルモビリティチームにとっては、コンプライアンス環境が変わります。人事担当者は、次回秋の抽選期間に間に合うように、対象国の候補者が現実的にパスポートを取得できるかを確認する必要があります。多くの低所得国ではパスポート取得に数か月分の賃金相当の費用がかかるため、この新規則は「グリーンカード抽選」を中間層の応募者に有利に傾けるとの公平性の懸念もあります。



移民支援団体はこの措置を即座に批判し、DVカテゴリー創設時に議会が恩恵を与えようとした層、特にサブサハラアフリカの一部地域でのアクセスを妨げると主張しています。これらの地域ではパスポート発行が遅く、地方のコミュニティから発行窓口が遠く、手数料以外にも多くの費用がかかるためです。複数のNGOは新たな訴訟を検討中ですが、多くの法的専門家は国務省がトランプ政権時代の暫定規則で指摘された行政手続き上の問題を解消したと見ています。

現時点で多国籍企業は内部ガイドラインを更新すべきです。DV-2028の応募者はオンライン登録時にパスポート番号を提出する必要があり、現在米国に非移民ステータスで滞在し、自己申請で抽選に挑戦する従業員も、母国のパスポートが次回抽選期間中有効であることを確認しなければなりません。規則の文面では世界平均のパスポート費用を75米ドルとしていますが、実際にはアジアの一部では20米ドル未満、アフリカの多くの地域では「迅速発行」や渡航費用を含めると250米ドルを超える場合もあります。そのため、人事部門では55,000枚のビザ抽選に挑戦する社員からの経済的支援要請が増加する可能性があります。

長期的には、この変更により抽選応募数が減少し、ケンタッキー領事センターの慢性的な処理遅延が緩和され、他のビザカテゴリーの処理能力が向上する可能性があります。しかし、議会がDVの割当数を見直さない限り、近年多くの当選者が面接枠を得られなかった国別割当上限には影響しない見込みです。モビリティ担当者は、DVルートを主要な人材計画の手段ではなく、「補助的な選択肢」として扱い続けるべきでしょう。