Une ONG climatique met en garde : la suppression du plafond de passagers à l'aéroport de Dublin pourrait enfreindre la loi irlandaise sur le carbone

Un nouveau fossé s’est creusé entre les ambitions de connectivité de l’Irlande et ses engagements climatiques. Le 27 mai, le média spécialisé Travel Extra a rapporté l’intention du ministre des Transports, Darragh O’Brien, de faire adopter d’ici mi-juillet le projet de loi sur la capacité passagers de l’aéroport de Dublin, supprimant définitivement le plafond annuel de 32 millions de passagers qui limite le principal hub du pays depuis 2007. Quelques heures plus tard, l’ONG londonienne Opportunity Green a diffusé aux membres de l’Oireachtas une analyse juridique soulignant que lever ce plafond sans garanties environnementales solides pourrait mettre l’État en infraction avec la loi sur l’action climatique et le développement bas carbone de 2015, l’Accord de Paris et la législation climatique européenne. Ce document de 13 pages insiste sur le fait que l’aviation représente déjà 10 % des émissions irlandaises et que l’augmentation du trafic doit être évaluée en intégrant l’ensemble des émissions indirectes (« scope 3 »), c’est-à-dire le CO₂ généré par les vols supplémentaires que permettrait la loi. Opportunity Green s’oppose également aux clauses provisoires autorisant le ministre à déroger à l’article 15 de la loi climat, qui impose aux organismes publics d’aligner leurs décisions sur l’objectif de réduction de 51 % des émissions d’ici 2030. L’ONG met en garde contre un contournement de cette obligation, qui exposerait l’État à des recours juridiques similaires aux récentes défaites climatiques en Allemagne et en Suisse. Les compagnies aériennes et l’Autorité aéroportuaire de Dublin saluent le projet de loi, arguant que le plafond, dépassé de quatre millions de passagers l’an dernier, menace désormais le développement des lignes et les investissements étrangers directs. Les groupes d’affaires estiment que la capacité doit atteindre au moins 40 millions de passagers d’ici 2030 pour que l’Irlande reste compétitive face à des hubs comparables comme Copenhague. Les gestionnaires de mobilité, qui surveillent les budgets de voyages d’affaires, ont donc beaucoup à perdre: plus de créneaux horaires signifieraient une concurrence accrue sur les tarifs et une plus grande flexibilité des horaires, mais un litige prolongé pourrait retarder l’expansion et compliquer la prévision des risques liés aux déplacements. Les prochaines étapes seront cruciales. Le Comité mixte de l’Oireachtas sur les transports doit finaliser son examen pré-législatif début juin. Si les recommandations d’Opportunity Green gagnent du terrain, les entreprises pourraient devoir intégrer des conditions contraignantes sur les émissions — telles que des objectifs obligatoires de report modal ou une allocation de « créneaux verts » — avant la mise en service de sièges supplémentaires. Quoi qu’il en soit, la convergence entre contentieux climatique et capacité aéroportuaire s’annonce comme un nouveau facteur clé dans la gestion des risques liés à la mobilité.