
विशेषज्ञ प्रकाशन एजेंसी यूरोप ने 2 जुलाई को एक खुला पत्र प्रकाशित किया, जो A4E, ACI यूरोप और IATA द्वारा 29 जून को यूरोपीय आयोग को भेजा गया था, लेकिन केवल कल सार्वजनिक किया गया। इन तीन संगठनों ने चेतावनी दी है कि एंट्री/एग्जिट सिस्टम (EES) ‘संतृप्ति बिंदु’ पर पहुंच चुका है और यदि कोई लचीलापन नहीं दिया गया तो यह यूरोपीय संघ के हवाई अड्डों में प्रणालीगत विफलता का कारण बन सकता है। पत्र में पूरे शेंगेन क्षेत्र को कवर किया गया है, लेकिन इसके परिशिष्ट में जर्मनी को “उच्च जोखिम वाली भीड़भाड़” के लिए विशेष रूप से चिन्हित किया गया है, क्योंकि इसका हब-एंड-स्पोक मॉडल और अमेरिकी तथा एशियाई यातायात प्रवाहों का केंद्रित होना इसे प्रभावित करता है।
संगठनों ने तीन-स्तरीय आपातकालीन तंत्र का प्रस्ताव दिया है: 1) जब कतारें 45 मिनट से अधिक हो जाएं तो सदस्य राज्यों को चयनित उड़ानों के लिए बायोमेट्रिक कैप्चर निलंबित करने का तत्काल अधिकार; 2) जुलाई 2027 से पहले अतिरिक्त 2,000 सीमा अधिकारियों को नियुक्त करने और प्रशिक्षित करने के लिए यूरोपीय संघ का वित्तपोषण; और 3) ‘ट्रैवल टू यूरोप’ प्री-एनरोलमेंट ऐप का तेज़ विकास, जिसमें एयरलाइनों को बुकिंग प्रक्रिया में इसे बढ़ावा देने का निर्देश दिया जाए। वे आयोग से यह स्पष्ट करने का भी आग्रह करते हैं कि क्या एयरलाइनों को EU261 नियम के तहत जिम्मेदारी से मुक्त किया जाएगा यदि यात्री केवल EES की देरी के कारण उड़ान चूक जाएं।
जर्मन राजनीतिक प्रतिक्रिया मिश्रित रही है। विपक्षी CDU के परिवहन प्रवक्ता ने प्रस्तावों का स्वागत किया और सत्ताधारी गठबंधन पर “संकट की ओर अनजाने में बढ़ने” का आरोप लगाया, जबकि ग्रीन पार्टी का कहना है कि सिस्टम को निलंबित करना आवश्यक सुरक्षा सुधारों को पीछे ले जाएगा। गृह मंत्रालय के अंदर अधिकारियों का कहना है कि जर्मनी ने पहले ही 1,000 से अधिक EES कियोस्क स्थापित कर लिए हैं और “कई समकक्षों की तुलना में बेहतर तैयार है,” लेकिन कर्मचारियों की कमी अभी भी गंभीर बनी हुई है।
वैश्विक गतिशीलता पेशेवरों के लिए यह नीति बहस महत्वपूर्ण है क्योंकि किसी भी EU-स्तरीय छूट का प्रभाव पूरे शेंगेन क्षेत्र में समान रूप से लागू होगा और कुछ ही दिनों में यात्रा के परिदृश्य को पूरी तरह बदल सकता है। कंपनियों को अगले सप्ताह की आयोग की बैठक पर कड़ी नजर रखनी चाहिए और यात्रा नीतियों तथा यात्रियों के संचार को तुरंत अपडेट करने के लिए तैयार रहना चाहिए। यदि ब्रुसेल्स नई लचीलापन देने से इनकार करता है, तो उद्योग विशेषज्ञों को उम्मीद है कि सदस्य राज्य एकतरफा निलंबन लागू करेंगे, शेंगेन सीमा संहिता के अनुच्छेद 23 का हवाला देते हुए ‘आंतरिक सुरक्षा के गंभीर खतरे’ का सामना करने के लिए—ऐसा परिदृश्य जो सीमा पार आने वाले यात्रियों और बार-बार व्यापारिक यात्रियों के लिए भ्रम पैदा कर सकता है।
संगठनों ने तीन-स्तरीय आपातकालीन तंत्र का प्रस्ताव दिया है: 1) जब कतारें 45 मिनट से अधिक हो जाएं तो सदस्य राज्यों को चयनित उड़ानों के लिए बायोमेट्रिक कैप्चर निलंबित करने का तत्काल अधिकार; 2) जुलाई 2027 से पहले अतिरिक्त 2,000 सीमा अधिकारियों को नियुक्त करने और प्रशिक्षित करने के लिए यूरोपीय संघ का वित्तपोषण; और 3) ‘ट्रैवल टू यूरोप’ प्री-एनरोलमेंट ऐप का तेज़ विकास, जिसमें एयरलाइनों को बुकिंग प्रक्रिया में इसे बढ़ावा देने का निर्देश दिया जाए। वे आयोग से यह स्पष्ट करने का भी आग्रह करते हैं कि क्या एयरलाइनों को EU261 नियम के तहत जिम्मेदारी से मुक्त किया जाएगा यदि यात्री केवल EES की देरी के कारण उड़ान चूक जाएं।
जर्मन राजनीतिक प्रतिक्रिया मिश्रित रही है। विपक्षी CDU के परिवहन प्रवक्ता ने प्रस्तावों का स्वागत किया और सत्ताधारी गठबंधन पर “संकट की ओर अनजाने में बढ़ने” का आरोप लगाया, जबकि ग्रीन पार्टी का कहना है कि सिस्टम को निलंबित करना आवश्यक सुरक्षा सुधारों को पीछे ले जाएगा। गृह मंत्रालय के अंदर अधिकारियों का कहना है कि जर्मनी ने पहले ही 1,000 से अधिक EES कियोस्क स्थापित कर लिए हैं और “कई समकक्षों की तुलना में बेहतर तैयार है,” लेकिन कर्मचारियों की कमी अभी भी गंभीर बनी हुई है।
वैश्विक गतिशीलता पेशेवरों के लिए यह नीति बहस महत्वपूर्ण है क्योंकि किसी भी EU-स्तरीय छूट का प्रभाव पूरे शेंगेन क्षेत्र में समान रूप से लागू होगा और कुछ ही दिनों में यात्रा के परिदृश्य को पूरी तरह बदल सकता है। कंपनियों को अगले सप्ताह की आयोग की बैठक पर कड़ी नजर रखनी चाहिए और यात्रा नीतियों तथा यात्रियों के संचार को तुरंत अपडेट करने के लिए तैयार रहना चाहिए। यदि ब्रुसेल्स नई लचीलापन देने से इनकार करता है, तो उद्योग विशेषज्ञों को उम्मीद है कि सदस्य राज्य एकतरफा निलंबन लागू करेंगे, शेंगेन सीमा संहिता के अनुच्छेद 23 का हवाला देते हुए ‘आंतरिक सुरक्षा के गंभीर खतरे’ का सामना करने के लिए—ऐसा परिदृश्य जो सीमा पार आने वाले यात्रियों और बार-बार व्यापारिक यात्रियों के लिए भ्रम पैदा कर सकता है।
स्रोत: Agence Europe