USCIS Mendefinisikan Ubah Status sebagai ‘Bantuan Luar Biasa,’ Mengarahkan Pemohon Kartu Hijau ke Proses Konsuler

Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS) pada 21 Mei 2026 mengeluarkan Memorandum Kebijakan PM-602-0199 yang mengubah secara drastis cara petugas menilai aplikasi Formulir I-485 untuk status penduduk tetap. Memo tersebut menyatakan bahwa penyesuaian status (AOS) adalah “urusan kebijakan dan kemurahan administratif, serta bantuan luar biasa yang memungkinkan pemohon melewati proses visa konsuler biasa.” Mulai berlaku segera, petugas harus menerapkan uji kebijakan dengan tujuh faktor pada setiap kasus AOS dan menganggap proses konsuler luar negeri sebagai jalur default untuk mendapatkan kartu hijau. Meskipun kriteria kelayakan menurut Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan §245 tetap tidak berubah, memo ini menghapus anggapan lama bahwa pemohon yang memenuhi syarat akan disetujui kecuali ada faktor negatif. Kini, pemohon harus membuktikan mengapa kondisi mereka layak diproses di dalam negeri daripada jalur “biasa” yaitu kembali ke negara asal untuk mendapatkan visa imigran. Dalam konferensi pers, juru bicara USCIS mengatakan persetujuan akan dibatasi pada “keadaan luar biasa,” frasa yang tidak tercantum dalam memo tapi sering diulang dalam komunikasi resmi. Pengacara imigrasi segera memperingatkan akan meningkatnya penolakan dan gangguan perjalanan panjang bagi profesional asing, pemindahan antar perusahaan, dan keluarga dengan ikatan kuat di AS. Perubahan kebijakan ini bisa mengguncang perencanaan mobilitas korporat. Perusahaan multinasional biasanya mengandalkan AOS untuk mempertahankan talenta H-1B dan L-1 sambil menunggu tanggal prioritas kartu hijau menjadi aktif. Khusus untuk warga India, lebih dari 600.000 aplikasi I-485 berbasis pekerjaan sedang menunggu; memaksa sebagian kecil dari pemohon ini untuk memproses di luar negeri akan menyebabkan ketidakhadiran kerja berbulan-bulan, membebani konsulat AS di India, dan mempersulit kelayakan kerja yang berkelanjutan. Perusahaan harus menganggarkan biaya perjalanan internasional, pemeriksaan medis, dan kemungkinan antrean wawancara visa di luar negeri, serta meninjau ulang jadwal penugasan dan staf proyek. USCIS tidak memberikan masa tenggang. Wawancara yang dijadwalkan setelah 21 Mei akan menerapkan standar baru, dan kasus yang sedang berjalan akan dinilai ulang sesuai memo pada kesempatan berikutnya. Asosiasi Pengacara Imigrasi Amerika sedang meninjau opsi litigasi namun mengakui memo ini berdasar pada kewenangan kebijakan luas agen, sehingga tantangan hukum sulit dilakukan. Sementara itu, penasihat imigrasi menyarankan perusahaan untuk mengidentifikasi karyawan asing bernilai tinggi dengan aplikasi AOS yang tertunda, menyiapkan rencana darurat untuk gangguan kerja, dan mempertimbangkan peningkatan pemrosesan premium untuk langkah konsuler yang tersisa.