USCIS กำหนดนิยามใหม่การปรับสถานะเป็น ‘การช่วยเหลือพิเศษ’ ชี้ทางผู้ขอรับกรีนการ์ดไปยังการดำเนินการที่สถานกงสุล

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐฯ (USCIS) ประกาศนโยบายฉบับใหม่ PM-602-0199 เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2026 ซึ่งเปลี่ยนแปลงวิธีการพิจารณาแบบฟอร์ม I-485 สำหรับการขอปรับสถานะถิ่นที่อยู่ถาวรอย่างมีนัยสำคัญ โดยระบุว่าการปรับสถานะ (AOS) เป็นเรื่องของดุลยพินิจและความเมตตาทางปกครอง เป็นการช่วยเหลือพิเศษที่อนุญาตให้ผู้สมัครไม่ต้องผ่านกระบวนการขอวีซ่าทางสถานกงสุลตามปกติ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป เจ้าหน้าที่ต้องใช้เกณฑ์ดุลยพินิจ 7 ข้อกับทุกกรณี AOS และถือว่าการดำเนินการผ่านสถานกงสุลในต่างประเทศเป็นเส้นทางปกติสำหรับการขอการ์ดเขียว แม้เกณฑ์คุณสมบัติตามกฎหมายใน Immigration and Nationality Act §245 จะไม่เปลี่ยนแปลง แต่บันทึกนโยบายนี้ได้ยกเลิกสมมติฐานเดิมที่ว่าผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะได้รับการอนุมัติหากไม่มีปัจจัยลบ ผู้สมัครต้องแสดงเหตุผลว่าทำไมสถานการณ์ของตนจึงสมควรได้รับการดำเนินการในประเทศ แทนที่จะกลับประเทศบ้านเกิดเพื่อขอวีซ่าผู้อพยพ ในการแถลงข่าว โฆษก USCIS ระบุว่าการอนุมัติจะจำกัดเฉพาะ “สถานการณ์พิเศษ” ซึ่งเป็นวลีที่ไม่มีในบันทึกนโยบายแต่ถูกใช้ซ้ำในข้อความของหน่วยงาน ทนายความด้านการย้ายถิ่นเตือนทันทีว่าจะมีการปฏิเสธคำขอเพิ่มขึ้นและเกิดความล่าช้าในการเดินทางสำหรับมืออาชีพต่างชาติ ผู้ถูกย้ายภายในบริษัท และครอบครัวที่มีความผูกพันลึกซึ้งกับสหรัฐฯ การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้อาจส่งผลกระทบต่อการวางแผนการเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทข้ามชาติ โดยนายจ้างหลายรายพึ่งพาการปรับสถานะเพื่อรักษาพนักงาน H-1B และ L-1 ขณะรอวันที่ลำดับความสำคัญของการ์ดเขียวจะเป็นปัจจุบัน สำหรับชาวอินเดียเพียงอย่างเดียว มีคำขอ I-485 ที่เกี่ยวกับการจ้างงานรอพิจารณากว่า 600,000 ราย การบังคับให้ผู้สมัครบางส่วนต้องดำเนินการในต่างประเทศจะทำให้เกิดการขาดงานหลายเดือน กดดันสถานกงสุลสหรัฐฯ ในอินเดีย และซับซ้อนต่อการรักษาสิทธิ์การทำงาน บริษัทต้องเตรียมงบประมาณสำหรับการเดินทางระหว่างประเทศ การตรวจสุขภาพ และความล่าช้าในการสัมภาษณ์วีซ่าที่อาจเกิดขึ้นในต่างประเทศ พร้อมทั้งทบทวนระยะเวลาการมอบหมายงานและการจัดสรรบุคลากร USCIS ไม่ได้ให้ช่วงเวลาปรับตัว สัมภาษณ์ที่นัดหลังวันที่ 21 พฤษภาคมจะใช้เกณฑ์ใหม่ และกรณีที่รอดำเนินการจะถูกพิจารณาใหม่ตามบันทึกนโยบายในการติดต่อครั้งถัดไป สมาคมทนายความด้านการย้ายถิ่นสหรัฐฯ กำลังพิจารณาทางเลือกทางกฎหมาย แต่ยอมรับว่าบันทึกนโยบายนี้อาศัยอำนาจดุลยพินิจกว้างของหน่วยงาน ทำให้การฟ้องร้องในศาลเป็นเรื่องยาก ขณะนี้ ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำให้นายจ้างระบุพนักงานต่างชาติที่มีคำขอ AOS ค้างอยู่ เตรียมแผนสำรองสำหรับการหยุดชะงักของงาน และพิจารณาอัปเกรดเป็นบริการเร่งด่วนสำหรับขั้นตอนกงสุลที่เหลืออยู่