USCIS Przedefiniowuje Zmianę Statusu jako „Nadzwyczajne Ulgę”, Kierując Kandydatów na Zieloną Kartę do Procedury Konsularnej

U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) 21 maja 2026 roku opublikowało memorandum polityczne PM-602-0199, które radykalnie zmienia sposób rozpatrywania przez urzędników wniosków o status stałego rezydenta (Formularz I-485). Dokument podkreśla, że zmiana statusu (AOS) to „kwestia uznaniowa i administracyjnej łaski oraz wyjątkowa forma ulgi, pozwalająca wnioskodawcom pominąć standardową procedurę wizową w konsulacie”. Od razu wprowadzono obowiązek stosowania siedmiopunktowego testu uznaniowego w każdej sprawie AOS, a standardową ścieżką do zielonej karty ma być teraz przetwarzanie wizowe za granicą. Choć kryteria kwalifikacyjne określone w sekcji 245 Ustawy o imigracji i obywatelstwie pozostają bez zmian, memorandum znosi dotychczasową domniemanie, że kwalifikujący się wnioskodawca zostanie zatwierdzony, jeśli nie wystąpią negatywne czynniki. Teraz aplikujący muszą wykazać, dlaczego ich sytuacja uzasadnia rozpatrzenie wniosku na terenie USA, zamiast „standardowej” procedury powrotu do kraju w celu uzyskania wizy imigracyjnej. Podczas konferencji prasowej rzecznik USCIS stwierdził, że zatwierdzenia będą ograniczone do „wyjątkowych okoliczności” – frazy, która nie pojawia się w samym memorandum, ale jest powtarzana w komunikatach agencji. Prawnicy imigracyjni natychmiast ostrzegli przed wzrostem odmów oraz długotrwałymi zakłóceniami podróży dla zagranicznych specjalistów, pracowników przenoszonych w ramach firm oraz rodzin z głębokimi więziami w USA. Zmiana polityki może poważnie zaburzyć planowanie mobilności korporacyjnej. Międzynarodowe firmy rutynowo korzystają z AOS, aby zatrzymać pracowników na wizach H-1B i L-1, czekając na aktualizację dat priorytetowych zielonych kart. Samo dla obywateli Indii w systemie oczekuje ponad 600 000 wniosków I-485 związanych z zatrudnieniem; zmuszenie choćby części z nich do przetwarzania za granicą spowodowałoby wielomiesięczne nieobecności w pracy, przeciążenie konsulatów USA w Indiach oraz komplikacje w utrzymaniu uprawnień do pracy. Firmy będą musiały uwzględnić w budżetach koszty podróży międzynarodowych, badań lekarskich oraz potencjalnych opóźnień w umawianiu wizowych rozmów kwalifikacyjnych za granicą, a także zweryfikować harmonogramy delegacji i obsadę projektów. USCIS nie przewidział okresu przejściowego. Wywiady zaplanowane po 21 maja będą podlegać nowym zasadom, a sprawy w toku zostaną ponownie rozpatrzone zgodnie z memorandum przy najbliższym kontakcie. Amerykańskie Stowarzyszenie Prawników Imigracyjnych (AILA) analizuje możliwości podjęcia działań prawnych, ale przyznaje, że memorandum opiera się na szerokich uprawnieniach uznaniowych agencji, co utrudnia wyzwanie sądowe. Tymczasem doradcy imigracyjni radzą pracodawcom, by zidentyfikowali kluczowych zagranicznych pracowników z oczekującymi wnioskami AOS, przygotowali plany awaryjne na wypadek przerw w pracy oraz rozważyli przyspieszone procedury premium dla pozostałych etapów konsularnych.