USCIS Визначає Зміну Статусу як «Надзвичайне Полегшення», Направляючи Кандидатів на Зелену Картку до Консульської Обробки

Служба громадянства та імміграції США (USCIS) 21 травня 2026 року оприлюднила Політичну меморандум PM-602-0199, який кардинально змінює підхід офіцерів до розгляду заявок на постійне проживання за формою I-485. У документі зазначено, що зміна статусу (AOS) є «питанням дискреції та адміністративної милості, а також надзвичайним заходом, що дозволяє заявникам уникнути звичайної процедури отримання візи через консульство». Відтепер офіцери зобов’язані застосовувати семифакторний дискреційний тест до кожної справи AOS і вважати консульську обробку за кордоном стандартним шляхом отримання грін-карти. Хоча законодавчі критерії відповідності за розділом 245 Закону про імміграцію та громадянство залишаються без змін, меморандум скасовує давню презумпцію, що кваліфікований заявник буде схвалений за відсутності негативних факторів. Тепер заявники повинні довести, чому їхні обставини виправдовують обробку в країні, а не «звичайний» шлях повернення додому для отримання імміграційної візи. На пресбрифінгу представник USCIS заявив, що схвалення будуть обмежені «надзвичайними обставинами» — фразою, якої немає в самому меморандумі, але яка часто повторюється в повідомленнях агентства. Імміграційні юристи одразу попередили про зростання відмов і тривалі перебої у поїздках для іноземних фахівців, внутрішньокорпоративних переведенців та сімей із глибокими зв’язками в США. Ця політика може кардинально змінити плани корпоративної мобільності. Багатонаціональні компанії зазвичай покладаються на AOS, щоб утримувати працівників з візами H-1B та L-1, очікуючи на актуалізацію пріоритетних дат для грін-карт. Лише для громадян Індії понад 600 000 заявок на I-485 за працевлаштуванням перебувають у черзі; змусити навіть частину цих заявників проходити обробку за кордоном означатиме багатомісячні відсутності на роботі, навантаження на консульства США в Індії та ускладнення збереження права на роботу. Компаніям доведеться закладати у бюджет витрати на міжнародні поїздки, медичні огляди та можливі затримки з візовими інтерв’ю за кордоном, а також переглядати терміни відряджень і кадрове планування проектів. USCIS не встановила перехідного періоду: інтерв’ю, призначені після 21 травня, будуть проводитися за новими стандартами, а справи, що розглядаються, будуть повторно оцінені при наступному контакті. Американська асоціація імміграційних юристів розглядає можливість судових позовів, але визнає, що меморандум базується на широких дискреційних повноваженнях агентства, що ускладнює оскарження в суді. Тим часом імміграційні консультанти радять роботодавцям ідентифікувати цінних іноземних працівників із відкритими заявками AOS, готувати плани на випадок перебоїв у роботі та розглянути можливість прискореного розгляду для залишкових консульських процедур.