USCIS Menetapkan Semula Penyesuaian Status sebagai ‘Bantuan Luar Biasa,’ Mengarahkan Pemohon Kad Hijau ke Proses Konsular

Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen Amerika Syarikat (USCIS) pada 21 Mei 2026 telah mengeluarkan Memorandum Polisi PM-602-0199 yang mengubah secara drastik cara pegawai menilai permohonan Borang I-485 untuk kediaman tetap. Memorandum tersebut menyatakan bahawa penyesuaian status (AOS) adalah “isu budi bicara dan keistimewaan pentadbiran, serta bantuan luar biasa yang membolehkan pemohon mengelakkan proses visa konsular biasa.” Berkuat kuasa serta-merta, pegawai mesti menggunakan ujian budi bicara tujuh faktor untuk setiap kes AOS dan menganggap pemprosesan konsular luar negara sebagai laluan utama untuk mendapatkan kad hijau.

Walaupun kriteria kelayakan undang-undang dalam Akta Imigresen dan Kewarganegaraan §245 tidak berubah, memorandum ini menghapuskan andaian lama bahawa pemohon yang layak akan diluluskan kecuali terdapat faktor negatif. Pemohon kini perlu membuktikan mengapa keadaan mereka layak diproses di dalam negara berbanding laluan “biasa” iaitu pulang ke negara asal untuk mendapatkan visa imigran. Dalam taklimat media, jurucakap USCIS berkata kelulusan akan terhad kepada “keadaan luar biasa,” frasa yang tidak terdapat dalam memorandum tetapi sering diulang dalam mesej agensi.



Peguam imigresen segera memberi amaran tentang peningkatan penolakan dan gangguan perjalanan yang panjang bagi profesional asing, pemindahan dalam syarikat, dan keluarga yang mempunyai hubungan rapat dengan AS. Perubahan polisi ini boleh menggugat perancangan mobiliti korporat. Majikan multinasional biasanya bergantung pada AOS untuk mengekalkan bakat H-1B dan L-1 sementara menunggu tarikh keutamaan kad hijau menjadi semasa. Bagi warganegara India sahaja, lebih 600,000 permohonan I-485 berasaskan pekerjaan sedang menunggu; memaksa sebahagian kecil pemohon ini memproses di luar negara akan menyebabkan ketiadaan kerja berbulan-bulan, membebankan konsulat AS di India, dan menyukarkan kelayakan pekerjaan berterusan.

Syarikat perlu memperuntukkan bajet untuk perjalanan antarabangsa, pemeriksaan perubatan, dan kemungkinan kelewatan temu duga visa di luar negara, serta menilai semula jadual penugasan dan pengurusan projek. USCIS tidak memberikan tempoh peralihan. Temu duga yang dijadualkan selepas 21 Mei akan menggunakan piawaian baru, dan kes yang sedang menunggu akan dinilai semula mengikut memorandum pada “sentuhan” berikutnya.

Persatuan Peguam Imigresen Amerika sedang meneliti pilihan litigasi tetapi mengakui memorandum ini berasaskan kuasa budi bicara luas agensi, menjadikan cabaran di mahkamah sukar. Sementara itu, penasihat imigresen menasihatkan majikan mengenal pasti pekerja asing bernilai tinggi dengan permohonan AOS tertunggak, menyediakan pelan kecemasan untuk gangguan kerja, dan mempertimbangkan peningkatan pemprosesan premium untuk sebarang langkah konsular yang masih diperlukan.