USCIS Định Nghĩa Lại Việc Điều Chỉnh Tình Trạng Như Một “Biện Pháp Cứu Trợ Đặc Biệt,” Hướng Người Xin Thẻ Xanh Sang Xử Lý Tại Lãnh Sự Quán

Dịch vụ Công dân và Di trú Hoa Kỳ (USCIS) ngày 21 tháng 5 năm 2026 đã ban hành Thông tư Chính sách PM-602-0199, thay đổi mạnh mẽ cách các nhân viên xét duyệt đơn I-485 xin thường trú nhân. Thông tư nêu rõ việc điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) là “một quyền hạn mang tính tùy ý và ân huệ hành chính, là biện pháp cứu trợ đặc biệt cho phép người nộp đơn không phải qua quy trình xin visa tại lãnh sự quán thông thường.” Có hiệu lực ngay lập tức, các nhân viên phải áp dụng bài kiểm tra tùy ý gồm bảy yếu tố cho mọi trường hợp AOS và coi việc xử lý visa tại lãnh sự quán ở nước ngoài là con đường mặc định để nhận thẻ xanh. Mặc dù các tiêu chí đủ điều kiện theo Đạo luật Di trú và Quốc tịch §245 không thay đổi, thông tư loại bỏ giả định lâu nay rằng người nộp đơn đủ điều kiện sẽ được chấp thuận nếu không có yếu tố tiêu cực. Người nộp đơn giờ đây phải chứng minh lý do tại sao hoàn cảnh của họ xứng đáng được xử lý tại chỗ thay vì con đường “bình thường” là trở về nước để xin visa nhập cư. Trong một cuộc họp báo, phát ngôn viên USCIS cho biết việc chấp thuận sẽ giới hạn trong “những trường hợp đặc biệt,” cụm từ không có trong thông tư nhưng được nhắc lại trong các thông điệp của cơ quan. Các luật sư di trú ngay lập tức cảnh báo về việc tăng tỷ lệ từ chối và gián đoạn đi lại kéo dài đối với các chuyên gia nước ngoài, nhân viên chuyển công tác nội bộ và các gia đình có mối liên hệ sâu sắc với Mỹ. Sự thay đổi chính sách này có thể làm đảo lộn kế hoạch di chuyển nhân sự của các công ty đa quốc gia. Các nhà tuyển dụng thường dựa vào AOS để giữ chân nhân tài H-1B và L-1 trong khi chờ ngày ưu tiên thẻ xanh được xử lý. Riêng với công dân Ấn Độ, có hơn 600.000 đơn I-485 theo diện việc làm đang chờ xử lý; buộc một phần nhỏ trong số này phải xử lý ở nước ngoài sẽ gây ra việc nghỉ làm kéo dài hàng tháng, làm quá tải các lãnh sự quán Mỹ tại Ấn Độ và gây khó khăn cho việc duy trì đủ điều kiện làm việc. Các công ty sẽ phải dự trù chi phí đi lại quốc tế, khám sức khỏe và khả năng chờ phỏng vấn visa tại nước ngoài, đồng thời xem xét lại lịch trình công tác và bố trí nhân sự dự án. USCIS không đưa ra thời gian chuyển tiếp. Các cuộc phỏng vấn được lên lịch sau ngày 21 tháng 5 sẽ áp dụng tiêu chuẩn mới, và các hồ sơ đang chờ sẽ được xét lại theo thông tư vào lần “tiếp xúc” tiếp theo. Hiệp hội Luật sư Di trú Mỹ đang xem xét các phương án kiện tụng nhưng thừa nhận thông tư dựa trên quyền hạn tùy ý rộng của cơ quan, khiến việc kiện ra tòa gặp nhiều khó khăn. Trong lúc chờ đợi, các luật sư di trú khuyên nhà tuyển dụng xác định những nhân viên nước ngoài giá trị cao có đơn AOS đang chờ, chuẩn bị kế hoạch dự phòng cho gián đoạn công việc và cân nhắc nâng cấp xử lý ưu tiên cho các bước lãnh sự còn lại.