Departemen Keamanan Dalam Negeri AS (DHS) telah menerbitkan aturan final sepanjang 232 halaman di Federal Register yang akan mengubah secara mendasar cara penerimaan dan izin tinggal pelajar internasional (F-1/F-2) serta pengunjung pertukaran (J-1/J-2) di Amerika Serikat. Mulai 15 September 2026, entri “durasi status” (D/S) akan dihapus. Sebagai gantinya, petugas Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan (CBP) akan mengeluarkan tanggal “Admit-Until Date” (AUD) tetap pada setiap I-94 berdasarkan tanggal akhir program yang tercantum di Formulir I-20 atau DS-2019, dengan batas maksimal empat tahun ditambah masa tenggang 30 hari. Mereka yang membutuhkan waktu tambahan harus mengajukan perpanjangan resmi melalui Formulir I-539 ke Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS) serta membayar biaya terkait dan biaya biometrik.
DHS berargumen bahwa sistem penerimaan dengan tanggal tetap ini akan menutup celah kepatuhan, meningkatkan proses pemeriksaan keamanan nasional, dan menyelaraskan kategori F dan J dengan kelas non-imigran lainnya. Namun, universitas, lembaga riset, dan organisasi sponsor menilai aturan ini akan menambah biaya, memperpanjang waktu proses, dan melemahkan daya saing AS dengan membuat pengalaman studi dan riset di luar negeri menjadi kurang fleksibel dibandingkan Kanada, Inggris, atau Australia.
Analisis Dampak Regulasi DHS memperkirakan biaya kepatuhan tahun pertama untuk sekolah dan program mencapai US$93 juta dan memperingatkan kemungkinan penurunan pendaftaran, namun menegaskan beban ini “masuk akal dan sebanding” dengan manfaat keamanan yang diperoleh. Ketentuan utama meliputi pengurangan masa tenggang pasca-kelulusan F-1 dari 60 menjadi 30 hari; batas maksimal 24 bulan untuk program pelatihan bahasa Inggris; aturan baru yang lebih ketat terkait transfer sekolah atau perubahan jurusan; serta larangan “matrikulasi lateral atau terbalik” (misalnya, mengejar gelar sarjana kedua setelah master). Mahasiswa pascasarjana dilarang mengubah tujuan program tanpa persetujuan kasus per kasus dari Program Mahasiswa dan Pengunjung Pertukaran (SEVP).
![DHS Menerbitkan Aturan Akhir yang Mengakhiri Sistem “Durasi Status” untuk Pemegang Visa F-1 dan J-1]()
Setiap perpanjangan di luar AUD—baik untuk tambahan mata kuliah, Pelatihan Praktik Opsional (OPT), STEM OPT, atau pelatihan akademik—harus diajukan melalui I-539 lengkap ke USCIS. Bagi pelajar dan akademisi yang sudah berada di AS pada 15 September, DHS menyediakan aturan transisi. Mereka yang diterima dengan D/S dapat tetap tinggal hingga tanggal akhir pada I-20/DS-2019 saat ini (atau maksimal empat tahun, mana yang lebih cepat) tanpa harus segera mengajukan I-94 baru. Namun, saat mereka keluar dan masuk kembali ke AS—atau membutuhkan waktu lebih dari tanggal tersebut—mereka akan masuk ke sistem tanggal tetap baru dengan masa tenggang 30 hari yang lebih ketat.
Universitas didorong untuk mengaudit durasi program, merevisi surat penerimaan, melatih ulang Pejabat Sekolah yang Ditunjuk (DSO), dan membuat FAQ yang jelas untuk mahasiswa sebelum semester musim gugur. Secara praktis, perusahaan multinasional harus mengantisipasi waktu tunggu lebih lama untuk perekrutan STEM OPT, pengajuan perpanjangan yang lebih sering, dan anggaran hukum yang lebih besar. Penasihat studi luar negeri perlu menjelaskan bahwa visa AS akan segera memiliki tanggal mulai dan berakhir seperti Confirmation of Enrolment (CoE) di Australia atau visa vignette yang terkait CAS di Inggris.
Konsultan imigrasi memperingatkan bahwa pengajuan I-539 yang terlambat dapat memicu larangan keberadaan ilegal, sementara bepergian saat pengajuan perpanjangan sedang diproses bisa membatalkan aplikasi. Institusi yang gagal memperbarui sistem berisiko mengalami pemutusan SEVIS dan denda sipil. Litigasi diperkirakan akan terjadi, namun kecuali Kongres atau pengadilan campur tangan, era tanggal tetap ini akan dimulai dalam 60 hari.
DHS berargumen bahwa sistem penerimaan dengan tanggal tetap ini akan menutup celah kepatuhan, meningkatkan proses pemeriksaan keamanan nasional, dan menyelaraskan kategori F dan J dengan kelas non-imigran lainnya. Namun, universitas, lembaga riset, dan organisasi sponsor menilai aturan ini akan menambah biaya, memperpanjang waktu proses, dan melemahkan daya saing AS dengan membuat pengalaman studi dan riset di luar negeri menjadi kurang fleksibel dibandingkan Kanada, Inggris, atau Australia.
Analisis Dampak Regulasi DHS memperkirakan biaya kepatuhan tahun pertama untuk sekolah dan program mencapai US$93 juta dan memperingatkan kemungkinan penurunan pendaftaran, namun menegaskan beban ini “masuk akal dan sebanding” dengan manfaat keamanan yang diperoleh. Ketentuan utama meliputi pengurangan masa tenggang pasca-kelulusan F-1 dari 60 menjadi 30 hari; batas maksimal 24 bulan untuk program pelatihan bahasa Inggris; aturan baru yang lebih ketat terkait transfer sekolah atau perubahan jurusan; serta larangan “matrikulasi lateral atau terbalik” (misalnya, mengejar gelar sarjana kedua setelah master). Mahasiswa pascasarjana dilarang mengubah tujuan program tanpa persetujuan kasus per kasus dari Program Mahasiswa dan Pengunjung Pertukaran (SEVP).
Setiap perpanjangan di luar AUD—baik untuk tambahan mata kuliah, Pelatihan Praktik Opsional (OPT), STEM OPT, atau pelatihan akademik—harus diajukan melalui I-539 lengkap ke USCIS. Bagi pelajar dan akademisi yang sudah berada di AS pada 15 September, DHS menyediakan aturan transisi. Mereka yang diterima dengan D/S dapat tetap tinggal hingga tanggal akhir pada I-20/DS-2019 saat ini (atau maksimal empat tahun, mana yang lebih cepat) tanpa harus segera mengajukan I-94 baru. Namun, saat mereka keluar dan masuk kembali ke AS—atau membutuhkan waktu lebih dari tanggal tersebut—mereka akan masuk ke sistem tanggal tetap baru dengan masa tenggang 30 hari yang lebih ketat.
Universitas didorong untuk mengaudit durasi program, merevisi surat penerimaan, melatih ulang Pejabat Sekolah yang Ditunjuk (DSO), dan membuat FAQ yang jelas untuk mahasiswa sebelum semester musim gugur. Secara praktis, perusahaan multinasional harus mengantisipasi waktu tunggu lebih lama untuk perekrutan STEM OPT, pengajuan perpanjangan yang lebih sering, dan anggaran hukum yang lebih besar. Penasihat studi luar negeri perlu menjelaskan bahwa visa AS akan segera memiliki tanggal mulai dan berakhir seperti Confirmation of Enrolment (CoE) di Australia atau visa vignette yang terkait CAS di Inggris.
Konsultan imigrasi memperingatkan bahwa pengajuan I-539 yang terlambat dapat memicu larangan keberadaan ilegal, sementara bepergian saat pengajuan perpanjangan sedang diproses bisa membatalkan aplikasi. Institusi yang gagal memperbarui sistem berisiko mengalami pemutusan SEVIS dan denda sipil. Litigasi diperkirakan akan terjadi, namun kecuali Kongres atau pengadilan campur tangan, era tanggal tetap ini akan dimulai dalam 60 hari.
