Jabatan Keselamatan Dalam Negeri Amerika Syarikat (DHS) telah menerbitkan peraturan akhir sepanjang 232 muka surat dalam Daftar Persekutuan yang akan mengubah secara asas cara pelajar antarabangsa (F-1/F-2) dan pengunjung pertukaran (J-1/J-2) diterima masuk dan dibenarkan tinggal di Amerika Syarikat. Berkuat kuasa 15 September 2026, entri “tempoh status” (D/S) akan dimansuhkan. Sebaliknya, pegawai Kastam dan Perlindungan Sempadan (CBP) akan mengeluarkan tarikh “Dibenarkan Masuk Sehingga” (AUD) yang tetap pada setiap I-94 berdasarkan tarikh tamat program yang tertera pada Borang I-20 atau DS-2019, dengan had maksimum empat tahun, ditambah tempoh budi bicara 30 hari. Mereka yang memerlukan masa tambahan mesti mengemukakan permohonan lanjutan rasmi Borang I-539 kepada Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen AS (USCIS) serta membayar yuran dan kos biometrik yang berkaitan.
DHS berhujah bahawa kemasukan dengan tarikh tetap akan menutup jurang pematuhan, memperbaiki saringan keselamatan negara dan menyelaraskan kategori F dan J dengan kelas bukan imigran lain. Universiti, institut penyelidikan dan organisasi penaja pula membantah bahawa peraturan ini akan meningkatkan kos, memanjangkan masa pemprosesan dan melemahkan daya saing AS dengan menjadikan pengalaman belajar dan penyelidikan di luar negara kurang fleksibel berbanding Kanada, UK atau Australia.
Analisis Kesan Peraturan DHS sendiri menganggarkan kos pematuhan tahun pertama untuk sekolah dan program sebanyak AS$93 juta dan memberi amaran tentang kemungkinan kehilangan pendaftaran, tetapi menegaskan beban ini adalah “munasabah dan sepadan” dengan manfaat keselamatan. Peruntukan utama termasuk pengurangan tempoh budi bicara selepas tamat F-1 daripada 60 kepada 30 hari; had 24 bulan untuk program latihan bahasa Inggeris; peraturan baru yang lebih ketat mengenai pemindahan sekolah atau pertukaran jurusan; dan larangan “matrikulasi sisi atau terbalik” (contohnya, mengejar ijazah sarjana muda kedua selepas sarjana).
![DHS Menerbitkan Peraturan Akhir Mengakhiri Kemasukan “Tempoh Status” bagi Pemegang Visa F-1 dan J-1]()
Pelajar pascasiswazah dilarang menukar objektif program tanpa kelulusan kes demi kes daripada Program Pelajar dan Pengunjung Pertukaran (SEVP). Sebarang lanjutan melebihi AUD—sama ada untuk kursus tambahan, Latihan Praktikal Pilihan (OPT), STEM OPT, atau latihan akademik—memerlukan pengemukaan penuh Borang I-539 kepada USCIS.
Bagi pelajar dan sarjana yang sudah berada di AS pada 15 September, DHS telah menyediakan peraturan peralihan. Mereka yang diterima di bawah D/S boleh kekal sehingga tarikh tamat pada I-20/DS-2019 semasa (atau selama empat tahun, mana-mana lebih awal) tanpa perlu segera memohon I-94 baru. Namun, sebaik sahaja mereka keluar dan masuk semula ke AS—atau memerlukan masa lebih daripada tarikh tersebut—mereka akan tertakluk kepada sistem tarikh tetap baru dan tempoh budi bicara 30 hari yang lebih ketat.
Universiti digalakkan untuk mengaudit tempoh program, mengemas kini surat kemasukan, melatih semula Pegawai Sekolah yang Dilantik (DSO) dan menyediakan FAQ yang jelas untuk pelajar sebelum semester musim luruh bermula. Secara praktikal, majikan multinasional harus menjangkakan masa menunggu lebih lama untuk pengambilan STEM OPT, lebih kerap mengemukakan permohonan pembaharuan dan bajet undang-undang yang lebih tinggi. Penasihat belajar di luar negara perlu menerangkan bahawa visa AS akan mempunyai tarikh mula dan tamat yang serupa dengan Pengesahan Pendaftaran (CoE) Australia atau visa berhubung CAS UK.
Peguam imigresen memberi amaran bahawa pengemukaan Borang I-539 lewat akan mencetuskan larangan kehadiran tidak sah, manakala perjalanan semasa permohonan lanjutan sedang diproses boleh membatalkan permohonan tersebut. Institusi yang gagal mengemas kini sistem berisiko dikenakan penamatan SEVIS dan denda sivil. Litigasi dijangka meluas, tetapi kecuali Kongres atau mahkamah campur tangan, era tarikh tetap akan bermula dalam masa 60 hari.
DHS berhujah bahawa kemasukan dengan tarikh tetap akan menutup jurang pematuhan, memperbaiki saringan keselamatan negara dan menyelaraskan kategori F dan J dengan kelas bukan imigran lain. Universiti, institut penyelidikan dan organisasi penaja pula membantah bahawa peraturan ini akan meningkatkan kos, memanjangkan masa pemprosesan dan melemahkan daya saing AS dengan menjadikan pengalaman belajar dan penyelidikan di luar negara kurang fleksibel berbanding Kanada, UK atau Australia.
Analisis Kesan Peraturan DHS sendiri menganggarkan kos pematuhan tahun pertama untuk sekolah dan program sebanyak AS$93 juta dan memberi amaran tentang kemungkinan kehilangan pendaftaran, tetapi menegaskan beban ini adalah “munasabah dan sepadan” dengan manfaat keselamatan. Peruntukan utama termasuk pengurangan tempoh budi bicara selepas tamat F-1 daripada 60 kepada 30 hari; had 24 bulan untuk program latihan bahasa Inggeris; peraturan baru yang lebih ketat mengenai pemindahan sekolah atau pertukaran jurusan; dan larangan “matrikulasi sisi atau terbalik” (contohnya, mengejar ijazah sarjana muda kedua selepas sarjana).
Pelajar pascasiswazah dilarang menukar objektif program tanpa kelulusan kes demi kes daripada Program Pelajar dan Pengunjung Pertukaran (SEVP). Sebarang lanjutan melebihi AUD—sama ada untuk kursus tambahan, Latihan Praktikal Pilihan (OPT), STEM OPT, atau latihan akademik—memerlukan pengemukaan penuh Borang I-539 kepada USCIS.
Bagi pelajar dan sarjana yang sudah berada di AS pada 15 September, DHS telah menyediakan peraturan peralihan. Mereka yang diterima di bawah D/S boleh kekal sehingga tarikh tamat pada I-20/DS-2019 semasa (atau selama empat tahun, mana-mana lebih awal) tanpa perlu segera memohon I-94 baru. Namun, sebaik sahaja mereka keluar dan masuk semula ke AS—atau memerlukan masa lebih daripada tarikh tersebut—mereka akan tertakluk kepada sistem tarikh tetap baru dan tempoh budi bicara 30 hari yang lebih ketat.
Universiti digalakkan untuk mengaudit tempoh program, mengemas kini surat kemasukan, melatih semula Pegawai Sekolah yang Dilantik (DSO) dan menyediakan FAQ yang jelas untuk pelajar sebelum semester musim luruh bermula. Secara praktikal, majikan multinasional harus menjangkakan masa menunggu lebih lama untuk pengambilan STEM OPT, lebih kerap mengemukakan permohonan pembaharuan dan bajet undang-undang yang lebih tinggi. Penasihat belajar di luar negara perlu menerangkan bahawa visa AS akan mempunyai tarikh mula dan tamat yang serupa dengan Pengesahan Pendaftaran (CoE) Australia atau visa berhubung CAS UK.
Peguam imigresen memberi amaran bahawa pengemukaan Borang I-539 lewat akan mencetuskan larangan kehadiran tidak sah, manakala perjalanan semasa permohonan lanjutan sedang diproses boleh membatalkan permohonan tersebut. Institusi yang gagal mengemas kini sistem berisiko dikenakan penamatan SEVIS dan denda sivil. Litigasi dijangka meluas, tetapi kecuali Kongres atau mahkamah campur tangan, era tarikh tetap akan bermula dalam masa 60 hari.
