अमेरिका के होमलैंड सिक्योरिटी विभाग (DHS) ने फेडरल रजिस्टर में 232 पन्नों का अंतिम नियम प्रकाशित किया है, जो अंतरराष्ट्रीय छात्रों (F-1/F-2) और एक्सचेंज विजिटर्स (J-1/J-2) के अमेरिका में प्रवेश और रहने के तरीके को मूल रूप से बदल देगा। यह नियम 15 सितंबर, 2026 से प्रभावी होगा, जिसके तहत "ड्यूरेशन ऑफ स्टेटस" (D/S) प्रविष्टियाँ समाप्त हो जाएंगी। इसके बजाय, कस्टम्स और बॉर्डर प्रोटेक्शन (CBP) अधिकारी हर I-94 पर एक निश्चित "एडमिट-अन्टिल डेट" (AUD) जारी करेंगे, जो Form I-20 या DS-2019 पर दिखाए गए प्रोग्राम के समाप्ति तिथि पर आधारित होगी, अधिकतम चार वर्षों तक सीमित, साथ ही 30 दिनों की ग्रेस पीरियड भी होगी। अतिरिक्त समय की आवश्यकता वाले छात्रों को यूएस सिटिजनशिप और इमिग्रेशन सर्विसेज (USCIS) के साथ फॉर्म I-539 के माध्यम से औपचारिक विस्तार के लिए आवेदन करना होगा और संबंधित शुल्क व बायोमेट्रिक्स लागत का भुगतान करना होगा।
DHS का तर्क है कि निश्चित प्रवेश से अनुपालन में सुधार होगा, राष्ट्रीय सुरक्षा जांच बेहतर होगी और F और J श्रेणियों को अन्य गैर-आप्रवासी वर्गों के अनुरूप बनाया जाएगा। विश्वविद्यालय, अनुसंधान संस्थान और प्रायोजक संगठन इस नियम का विरोध करते हुए कहते हैं कि इससे लागत बढ़ेगी, प्रक्रिया लंबी होगी और अमेरिका की प्रतिस्पर्धात्मकता कमजोर होगी क्योंकि अध्ययन और शोध अनुभव कनाडा, यूके या ऑस्ट्रेलिया की तुलना में कम लचीला हो जाएगा।
![DHS ने F-1 और J-1 वीजा धारकों के लिए "ड्यूरेशन ऑफ स्टेटस" प्रवेश नियम समाप्त करने वाला अंतिम नियम जारी किया]()
DHS के अपने नियामक प्रभाव विश्लेषण के अनुसार, पहले वर्ष में स्कूलों और कार्यक्रमों के लिए अनुपालन लागत 93 मिलियन अमेरिकी डॉलर अनुमानित है और नामांकन में संभावित गिरावट की चेतावनी दी गई है, लेकिन इसे सुरक्षा लाभों के लिए "उचित और अनुपातिक" बताया गया है। मुख्य प्रावधानों में F-1 पोस्ट-कंप्लीशन ग्रेस पीरियड को 60 से घटाकर 30 दिन करना; अंग्रेजी भाषा प्रशिक्षण कार्यक्रमों पर 24 महीने की सीमा; स्कूल बदलने या मेजर बदलने पर नए, अधिक सख्त नियम; और "लैटरल या रिवर्स मैट्रिकुलेशन" (जैसे मास्टर के बाद दूसरा बैचलर डिग्री करना) पर प्रतिबंध शामिल हैं।
स्नातक छात्र बिना Student and Exchange Visitor Program (SEVP) की व्यक्तिगत मंजूरी के प्रोग्राम उद्देश्य नहीं बदल सकेंगे। AUD के बाद किसी भी विस्तार—चाहे अतिरिक्त कोर्सवर्क हो, Optional Practical Training (OPT), STEM OPT, या अकादमिक प्रशिक्षण—के लिए USCIS के साथ पूर्ण I-539 फाइलिंग आवश्यक होगी। जो छात्र और विद्वान 15 सितंबर तक अमेरिका में D/S के तहत हैं, उनके लिए संक्रमणकालीन नियम बनाए गए हैं। वे अपने वर्तमान I-20/DS-2019 की समाप्ति तिथि तक (या चार वर्षों तक, जो भी पहले हो) बिना नए I-94 के आवेदन के रह सकते हैं। लेकिन जैसे ही वे अमेरिका से बाहर जाएंगे और फिर प्रवेश करेंगे, या उस तिथि के बाद अधिक समय की जरूरत होगी, वे नए निश्चित-तिथि प्रणाली और सख्त 30-दिन की ग्रेस पीरियड में आ जाएंगे।
विश्वविद्यालयों को प्रोग्राम की अवधि की समीक्षा करने, प्रवेश पत्रों को संशोधित करने, Designated School Officials (DSOs) को पुनः प्रशिक्षित करने और शैक्षणिक सत्र से पहले स्पष्ट FAQs तैयार करने के लिए कहा जा रहा है। व्यावहारिक रूप से, बहुराष्ट्रीय नियोक्ताओं को STEM OPT हायरिंग के लिए अधिक समय, अधिक बार नवीनीकरण फाइलिंग और उच्च कानूनी बजट की उम्मीद करनी चाहिए। अध्ययन सलाहकारों को यह समझाना होगा कि अमेरिकी वीजा जल्द ही ऑस्ट्रेलिया के Confirmation of Enrolment (CoE) या यूके के CAS-लिंक्ड वीजा वाइनिएट की तरह शुरू और समाप्ति तिथियों के साथ होंगे। इमिग्रेशन काउंसल ने चेतावनी दी है कि देर से I-539 फाइलिंग अवैध उपस्थिति प्रतिबंधों को जन्म दे सकती है, और लंबित विस्तार के दौरान यात्रा आवेदन को अमान्य कर सकती है। जो संस्थान सिस्टम अपडेट नहीं करेंगे, उन्हें SEVIS टर्मिनेशन और नागरिक जुर्माने का सामना करना पड़ सकता है। मुकदमेबाजी की संभावना है, लेकिन जब तक कांग्रेस या अदालतें हस्तक्षेप नहीं करतीं, निश्चित-तिथि युग 60 दिनों में शुरू हो जाएगा।
DHS का तर्क है कि निश्चित प्रवेश से अनुपालन में सुधार होगा, राष्ट्रीय सुरक्षा जांच बेहतर होगी और F और J श्रेणियों को अन्य गैर-आप्रवासी वर्गों के अनुरूप बनाया जाएगा। विश्वविद्यालय, अनुसंधान संस्थान और प्रायोजक संगठन इस नियम का विरोध करते हुए कहते हैं कि इससे लागत बढ़ेगी, प्रक्रिया लंबी होगी और अमेरिका की प्रतिस्पर्धात्मकता कमजोर होगी क्योंकि अध्ययन और शोध अनुभव कनाडा, यूके या ऑस्ट्रेलिया की तुलना में कम लचीला हो जाएगा।
DHS के अपने नियामक प्रभाव विश्लेषण के अनुसार, पहले वर्ष में स्कूलों और कार्यक्रमों के लिए अनुपालन लागत 93 मिलियन अमेरिकी डॉलर अनुमानित है और नामांकन में संभावित गिरावट की चेतावनी दी गई है, लेकिन इसे सुरक्षा लाभों के लिए "उचित और अनुपातिक" बताया गया है। मुख्य प्रावधानों में F-1 पोस्ट-कंप्लीशन ग्रेस पीरियड को 60 से घटाकर 30 दिन करना; अंग्रेजी भाषा प्रशिक्षण कार्यक्रमों पर 24 महीने की सीमा; स्कूल बदलने या मेजर बदलने पर नए, अधिक सख्त नियम; और "लैटरल या रिवर्स मैट्रिकुलेशन" (जैसे मास्टर के बाद दूसरा बैचलर डिग्री करना) पर प्रतिबंध शामिल हैं।
स्नातक छात्र बिना Student and Exchange Visitor Program (SEVP) की व्यक्तिगत मंजूरी के प्रोग्राम उद्देश्य नहीं बदल सकेंगे। AUD के बाद किसी भी विस्तार—चाहे अतिरिक्त कोर्सवर्क हो, Optional Practical Training (OPT), STEM OPT, या अकादमिक प्रशिक्षण—के लिए USCIS के साथ पूर्ण I-539 फाइलिंग आवश्यक होगी। जो छात्र और विद्वान 15 सितंबर तक अमेरिका में D/S के तहत हैं, उनके लिए संक्रमणकालीन नियम बनाए गए हैं। वे अपने वर्तमान I-20/DS-2019 की समाप्ति तिथि तक (या चार वर्षों तक, जो भी पहले हो) बिना नए I-94 के आवेदन के रह सकते हैं। लेकिन जैसे ही वे अमेरिका से बाहर जाएंगे और फिर प्रवेश करेंगे, या उस तिथि के बाद अधिक समय की जरूरत होगी, वे नए निश्चित-तिथि प्रणाली और सख्त 30-दिन की ग्रेस पीरियड में आ जाएंगे।
विश्वविद्यालयों को प्रोग्राम की अवधि की समीक्षा करने, प्रवेश पत्रों को संशोधित करने, Designated School Officials (DSOs) को पुनः प्रशिक्षित करने और शैक्षणिक सत्र से पहले स्पष्ट FAQs तैयार करने के लिए कहा जा रहा है। व्यावहारिक रूप से, बहुराष्ट्रीय नियोक्ताओं को STEM OPT हायरिंग के लिए अधिक समय, अधिक बार नवीनीकरण फाइलिंग और उच्च कानूनी बजट की उम्मीद करनी चाहिए। अध्ययन सलाहकारों को यह समझाना होगा कि अमेरिकी वीजा जल्द ही ऑस्ट्रेलिया के Confirmation of Enrolment (CoE) या यूके के CAS-लिंक्ड वीजा वाइनिएट की तरह शुरू और समाप्ति तिथियों के साथ होंगे। इमिग्रेशन काउंसल ने चेतावनी दी है कि देर से I-539 फाइलिंग अवैध उपस्थिति प्रतिबंधों को जन्म दे सकती है, और लंबित विस्तार के दौरान यात्रा आवेदन को अमान्य कर सकती है। जो संस्थान सिस्टम अपडेट नहीं करेंगे, उन्हें SEVIS टर्मिनेशन और नागरिक जुर्माने का सामना करना पड़ सकता है। मुकदमेबाजी की संभावना है, लेकिन जब तक कांग्रेस या अदालतें हस्तक्षेप नहीं करतीं, निश्चित-तिथि युग 60 दिनों में शुरू हो जाएगा।
