Pengadilan Federal Menghentikan Biaya Tambahan Kontroversial $100.000 untuk Visa H-1B

Dalam kemenangan besar bagi pengusaha AS dan tenaga kerja asing, Hakim Haywood S. Gilliam Jr. dari Distrik Utara California mengeluarkan perintah penundaan pada 30 September—yang dipublikasikan pada 4 Oktober—yang melarang lembaga federal menegakkan pembayaran US$100.000 yang diwajibkan presiden untuk setiap permohonan H-1B baru atau perpanjangan. Biaya tambahan ini, yang dibuat melalui Proklamasi 10973 pada 2025 dan diperpanjang bulan lalu, dimaksudkan untuk ‘mengimbangi dampak pasar tenaga kerja’, namun para pengusaha berargumen bahwa ini adalah pajak terselubung yang melampaui kewenangan eksekutif. Penggugat dalam kasus Global Nurse Force v. Trump meliputi rumah sakit, universitas, perusahaan teknologi, dan organisasi keagamaan yang sangat bergantung pada pekerja dengan keahlian khusus. Hakim menyetujui bahwa mereka kemungkinan besar akan menang dalam klaim bahwa biaya tersebut melanggar Administrative Procedure Act karena lembaga-lembaga tersebut melewati proses pemberitahuan dan komentar serta bertindak secara sewenang-wenang dan tidak konsisten. Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS, CBP, dan Departemen Luar Negeri kini dilarang mengaitkan persetujuan permohonan, keputusan perubahan status, atau penerbitan visa dengan pembayaran biaya tersebut. Bagi program mobilitas korporat, perintah ini menghilangkan beban anggaran besar yang mengancam membuat transfer H-1B menjadi sangat mahal dan mengalihkan sumber daya dari paket relokasi serta anggaran kepatuhan. Namun, penasihat imigrasi menekankan bahwa proklamasi yang mendasari masih berlaku dan bisa diubah melalui proses pembuatan aturan yang tepat, sehingga perusahaan harus terus memodelkan skenario biaya potensial. Putusan ini juga tidak mempengaruhi proposal terpisah dari DHS untuk biaya permohonan H-1B sebesar US$103.265 yang masih dalam tahap pemberitahuan. Keputusan ini menandai kekalahan kedua bagi biaya tambahan tersebut setelah pengadilan Massachusetts membatalkan pedoman serupa pada Juni. Hasil yang bertentangan di pengadilan distrik meningkatkan kemungkinan tinjauan banding—dan mungkin pertarungan di Mahkamah Agung—mengenai sejauh mana presiden dapat memberlakukan syarat fiskal pada imigrasi berbasis pekerjaan tanpa tindakan kongres.