La Cour fédérale suspend la controverse taxe supplémentaire de 100 000 $ pour les visas H-1B

Dans une victoire majeure pour les employeurs américains et les talents étrangers, le juge Haywood S. Gilliam Jr. du district nord de Californie a rendu, le 30 septembre (publication officielle le 4 octobre), une injonction empêchant les agences fédérales d’appliquer une taxe présidentielle de 100 000 $ sur chaque nouvelle demande ou renouvellement de visa H-1B. Cette surtaxe, instaurée par la Proclamation 10973 en 2025 et prolongée le mois dernier, visait à « compenser les effets négatifs sur le marché du travail », mais les employeurs l’ont dénoncée comme une taxe de fait dépassant les pouvoirs exécutifs. Les plaignants dans l’affaire Global Nurse Force contre Trump, comprenant hôpitaux, universités, entreprises technologiques et organisations religieuses dépendant fortement de travailleurs spécialisés, ont convaincu le juge qu’ils avaient de fortes chances de gagner, arguant que la taxe violait la loi sur les procédures administratives, les agences n’ayant pas respecté la procédure de consultation publique et ayant agi de manière arbitraire et capricieuse. Les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis, la douane (CBP) et le département d’État sont désormais interdits de conditionner l’approbation des demandes, les changements de statut ou la délivrance des visas au paiement de cette taxe. Pour les programmes de mobilité internationale des entreprises, cette injonction supprime une charge financière lourde qui risquait de rendre les transferts H-1B prohibitifs et de détourner des ressources des budgets de relocalisation et de conformité. Les avocats spécialisés en immigration soulignent toutefois que les proclamations sous-jacentes restent en vigueur et pourraient être révisées via une procédure réglementaire appropriée, incitant les entreprises à continuer d’évaluer les scénarios de coûts potentiels. Par ailleurs, la décision ne remet pas en cause la proposition distincte du DHS d’une taxe de 103 265 $ sur les demandes de quota H-1B, toujours en phase de consultation. Ce jugement constitue la deuxième défaite pour cette surtaxe, après qu’un tribunal du Massachusetts ait annulé une directive similaire en juin. Ces décisions contradictoires au niveau des tribunaux de district augmentent la probabilité d’un examen en appel, voire d’un affrontement devant la Cour suprême, sur l’étendue des pouvoirs présidentiels à imposer des conditions financières à l’immigration professionnelle sans intervention du Congrès.